據四川省人民政府網站消息，近日，四川《省政府政策解讀實施方案》正式印發(fā)，要求政策性文件公布時，要同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤執(zhí)行效果，關注網絡輿情，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。全文如下：

　　四川省人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)《省政府政策解讀實施方案》的通知

川辦函〔2024〕7號

　　省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　《省政府政策解讀實施方案》已經省政府領導同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2024年1月28日

省政府政策解讀實施方案

　　按照黨中央、國務院和省委、省政府關于深化政務公開的決策部署，為規(guī)范和加強省政府政策解讀工作，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同，增強政府公信力和政策執(zhí)行力，結合工作實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。政策性文件出臺前，起草部門(單位)要與社會公眾進行充分有效溝通，增進社會共識，引導社會預期。政策性文件公布時，要同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策。政策性文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤執(zhí)行效果，關注網絡輿情，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。

　　二、主要范圍

　　主動公開的政策性文件，屬于下列情形之一，應當進行解讀：

　　(一)省政府規(guī)章。

　　(二)省政府及其部門(單位)的行政規(guī)范性文件。

　　(三)以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門(單位)名義印發(fā)的，不屬于行政規(guī)范性文件，但涉及公民、法人或其他社會組織的權利義務、切身利益及重大公共利益，社會關注度高，需要廣泛知曉，或專業(yè)性較強的政策性文件。

　　(四)其他需要解讀的政策性文件。

　　三、責任主體

　　以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(單位)負責做好解讀工作。以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門(單位)負責做好解讀工作；多個部門(單位)聯合起草、聯合發(fā)文的，由牽頭部門(單位)組織其他聯合發(fā)文部門(單位)做好解讀工作。省政府各部門(單位)主要負責人是所在部門(單位)起草政策性文件的第一解讀人和責任人，應當帶頭解讀，發(fā)布權威聲音。

　　四、主要內容

　　起草部門(單位)在起草政策性文件時，應當同步謀劃、編制解讀材料和輿情應對方案。如向社會公開征求意見，起草部門(單位)應對政策性文件的征求意見稿進行解讀說明。

　　解讀材料應注重針對性和實用性，可根據文件的主要內容、理解難點以及公眾關注重點重新歸納組織文字，不能簡單地復制摘抄文件內容或者以文件精簡版方式呈現。解讀材料包括但不限于以下內容：

　　(一)政策性文件的出臺背景、制定依據、目的意義、主要內容、核心舉措；

　　(二)政策性文件的關鍵詞、專業(yè)術語，以及社會公眾可能誤解、存疑、質疑的內容；

　　(三)涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，說明具體做法、制定依據及合法性、合理性；

　　(四)涉及辦事服務事項的，根據政策性文件內容說明受理單位和地址、聯系方式、辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項；

　　(五)涉及行政執(zhí)法事項的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等；

　　(六)屬于對原有政策性文件進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策性文件的銜接及差異；

　　(七)屬于貫徹執(zhí)行上級政策性文件的，說明與上級文件的異同點。

　　輿情應對方案應包括輿情監(jiān)測、輿情預警、輿情研判、引導機制、處置預案等內容。

　　五、工作流程

　　(一)以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件。

　　起草部門(單位)在向省政府辦公廳報送代擬稿時，應隨文填報《四川省人民政府(辦公廳)政策解讀審核表》(以下簡稱《審核表》)。如需進行解讀的，同步報送解讀材料和輿情應對方案；如認為文件不在解讀范圍，無需解讀的，須作出書面說明，并提交輿情應對方案。省政府辦公廳對政策性文件是否需要解讀，以及解讀材料和輿情應對方案進行審核把關，對不符合要求的予以退文，起草部門(單位)補充完善后重新報送。

　　(二)以省政府部門(單位)名義印發(fā)的政策性文件。

　　省政府部門(單位)在印發(fā)政策性文件時，解讀材料要與正式文件同步審簽、同步發(fā)布，并于發(fā)布之日起七個工作日內，將經部門(單位)審定的解讀材料與正式文件報省政府信息公開辦備案。省政府信息公開辦定期評估部門(單位)文件的解讀質效，評估結果作為政務公開工作的評價依據。

　　六、形式要求

　　解讀材料應當通俗易懂，可通過列舉案例、分析數據、提問解答等方式進行形象化、通俗化、數字化解讀。在文字材料的基礎上，可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強政策解讀的可及性、可讀性、實效性。對專業(yè)性較強的政策性文件，應當注重發(fā)揮專家學者作用，提升解讀的科學性、權威性。

　　七、發(fā)布渠道

　　(一)政府網站與政務新媒體。

　　政府網站是政策解讀的第一發(fā)布平臺。解讀材料應當在省政府門戶網站、起草部門(單位)網站的“政策解讀”專欄和所屬政務新媒體集中發(fā)布，并與對應文件相互關聯。其他需要發(fā)布政策解讀的，應當與政府網站內容保持一致。解讀材料原則上與文件同步發(fā)布、關聯發(fā)布；若有延后，應不超過文件公開后三個工作日，并做好與文件的相互關聯。

　　(二)政策吹風會。

　　建立省政府政策吹風會制度，以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)的社會關注度高的重大政策性文件，應召開政策吹風會進行深度解讀。省政府政策吹風會由省政府信息公開辦統籌組織開展，政策性文件起草部門(單位)負責做好深度解讀工作。

　　(三)新聞媒體。

　　省政府部門(單位)可通過新聞媒體開展政策解讀，增強政策的傳播力、影響力。政策性文件起草部門(單位)發(fā)現新聞媒體自主編發(fā)的解讀類新聞稿件存在誤解誤讀的，應當及時協調新聞媒體予以糾正。

　　(四)政府公報。

　　政府公報按要求全文刊載政策性文件及解讀材料，并做好公報數據庫的歸庫管理。

　　八、跟蹤回應

　　政策性文件起草部門(單位)要密切關注各方反映，把握節(jié)奏和力度，推行跟蹤解讀、多輪解讀，防止誤解誤讀；同時，緊密跟蹤評估解讀效果、實施效果，對可能引發(fā)的相關輿情，及時發(fā)布權威信息，主動解疑釋惑，有效回應社會關切。省政府辦公廳要建立完善輿情跟蹤回應機制，與新聞、網信、公安、信訪、政策性文件起草部門(單位)等形成協同聯動體系，做好政策性文件及解讀材料發(fā)布后輿情的及時預警、科學研判、妥善處置工作。

　　(來源：四川新聞網)