中新網(wǎng)四川新聞8月25日電 (王超明 張銳敏)新建的花園涼亭、步道井然有序，健身器械一應(yīng)俱全……夏秋時(shí)節(jié)，行走在瀘州市納溪區(qū)永寧街道西研院小區(qū)，整潔有序的環(huán)境令人眼前一亮，很難想象得出這兒曾是一個(gè)“臟、亂、差”的老居民小區(qū)。
納溪作為老工業(yè)基地，主城區(qū)范圍內(nèi)有2000年以前修建老舊小區(qū)310個(gè)，涉及樓棟890棟，居住人口16058戶，5萬余人。兩項(xiàng)改革中，納溪區(qū)以“群眾需求”為出發(fā)點(diǎn)，先期對146個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，探索創(chuàng)新“精治、共治、智治”，有效破解老舊小區(qū)“改造難、治理難、服務(wù)難”，讓“老居民”真真切切享受到了“新生活”。
科學(xué)謀劃促“精治”破解老舊小區(qū)“改造難”
8月23日，納溪區(qū)安富街道西村居民許財(cái)茂坐在陰涼處休憩，順帶對小區(qū)的改造項(xiàng)目進(jìn)行“質(zhì)量監(jiān)督”。
“我們小區(qū)共有15棟樓房，建于上世紀(jì)80年代，改造之前，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境差，排水溝蚊蠅亂飛，臭氣沖天�！绷簳杂罢f，去年底，納溪區(qū)住建局和安富街道辦事處對小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，居民的改造愿望非常強(qiáng)烈。
讓每個(gè)小區(qū)都彰顯風(fēng)格、突出個(gè)性，是納溪區(qū)老舊小區(qū)改造中的一大特色。針對老舊小區(qū)房屋破舊、配套缺失等困擾居民的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，通過入戶走訪、座談交流等方式問需為民、問計(jì)為民，征求居民意愿3000余人次，收集意見建議200余條；按照“因地制宜、分類推進(jìn)、量力而行、能改盡改”原則，聘請專業(yè)單位結(jié)合居民意愿和各小區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定“一區(qū)一策”改造方案和改造清單。
老舊小區(qū)改造投入大，單靠政府力量難以有效推動。納溪區(qū)建立健全資金共擔(dān)多元投入機(jī)制，通過財(cái)政投資、社會力量支持、金融扶持等多元投入方式，積累資金8.26億元。為老舊小區(qū)改造提供資金保障。施工過程中，按照“基礎(chǔ)類必須改、完善類選擇改、提升類盡力改”原則，優(yōu)先實(shí)施房屋公共部位維修、雨污管網(wǎng)、管線規(guī)整等基礎(chǔ)類改造，條件具備的進(jìn)行養(yǎng)老托幼、文娛設(shè)施等改造，將施工信息進(jìn)行張貼公示，全程接受社會監(jiān)督�？⒐ず螅删用翊�+社區(qū)+鎮(zhèn)街+區(qū)級部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目完成情況及項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。目前，已改造完成老舊小區(qū)25個(gè)，改造路面1.5萬平方米，立面整治2萬平方米，拆除違建20余處，新建路燈120盞，完成地下管網(wǎng)改造2.6公里、綠化升級3萬平方米。惠及5000余戶居民，群眾滿意率達(dá)90%以上。
黨建引領(lǐng)促“共治”破解老舊小區(qū)“治理難”
“我們準(zhǔn)備成立自治組織，聘請有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的居民管理小區(qū)，大家如有意見建議請盡管提�！�8月18日晚上，納溪區(qū)永寧街道雅樂居小區(qū)院壩里燈火通明，“紅護(hù)家園”黨委第一黨支部書記高仁富召集“兩委”成員和聯(lián)社區(qū)干部、居民代表共議老舊小區(qū)改造后管理問題。
納溪依托轄區(qū)紅色文化底蘊(yùn)，探索成立“紅護(hù)黨委”，下設(shè)若干個(gè)“紅護(hù)家園”黨支部，積極培育“紅色物業(yè)”服務(wù)主體；調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，搭建“街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))、樓院、中心戶”五級組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，扎實(shí)開展黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動，將黨建引領(lǐng)功能落腳到社區(qū)網(wǎng)格最小單元，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、共治共享”小區(qū)治理格局。
為解決改造后無物管、無人防物防等問題。納溪區(qū)鼓勵(lì)區(qū)級國有平臺公司、社區(qū)資產(chǎn)管理公司積極參與老舊小區(qū)管理，動員社區(qū)居民積極參與物業(yè)管理，自覺繳納相應(yīng)費(fèi)用，建立小區(qū)收費(fèi)、保安保潔、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，盤活老舊小區(qū)閑置資產(chǎn)、低效用地，增強(qiáng)改造后小區(qū)“造血”能力，促進(jìn)小區(qū)維護(hù)管理進(jìn)入良性軌道。目前，28個(gè)小區(qū)利用空置地方規(guī)劃約1400個(gè)停車位，月收入約7萬元補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)；在135個(gè)小區(qū)新增健身設(shè)施約400套，16個(gè)小區(qū)分別引進(jìn)養(yǎng)老、托幼機(jī)構(gòu)。
納溪建立“街道-社區(qū)-居民小組-小區(qū)樓棟-居民住戶”五級網(wǎng)絡(luò)治理體系，建立業(yè)主委員會和自治組織，每幢居民樓選拔一名有影響力和號召力的居民為“樓長”，帶領(lǐng)黨員開展包片聯(lián)戶精準(zhǔn)服務(wù)，組建睦鄰小隊(duì)、護(hù)園小隊(duì)和愛心幫幫團(tuán)等志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化開展政策宣傳、美化家園、扶弱濟(jì)貧等志愿服務(wù)行動，化解鄰里矛盾糾紛300余起，為空巢老人、留守兒童和特殊人群辦理各類實(shí)事8000余件。
夯實(shí)基礎(chǔ)促“智治”破解老舊小區(qū)“服務(wù)難”
“智能門禁“刷臉”開門、掃碼就能給電瓶車充電……”安富街道建安小區(qū)李大姐看到老舊小區(qū)改造方案后，對未來生活充滿憧憬。
納溪區(qū)依托智慧納溪指揮平臺，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，在改造后小區(qū)安裝智能門禁、電子通行證掃碼、車輛牌照識別系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控等，達(dá)到視頻采集人像化、服務(wù)管控精準(zhǔn)化、車輛管理軌跡化、治安防控立體化，提升居民生活品質(zhì)，全方位保障居民住得安心。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，引入立體停車、電動汽車充電樁、智能物業(yè)管理系統(tǒng)等，讓居民享受更加便捷高效的智慧服務(wù)。
納溪在改造后小區(qū)建立“孝行通”居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，開展通信服務(wù)、守護(hù)天使、健康管家和生活助手等四類服務(wù)，為困難家庭的失能老人、獨(dú)居老人等提供助餐、助醫(yī)、助潔、助行等服務(wù)；引導(dǎo)居民安裝“酒城E通”APP，讓數(shù)據(jù)多跑路，在家辦理“居住地址變更證明、老人社區(qū)認(rèn)證年審、靈活就業(yè)認(rèn)證、購房置業(yè)補(bǔ)貼查詢、教育報(bào)名繳費(fèi)”等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“查、問、約、辦、繳”等全方位的群眾服務(wù)，網(wǎng)上開展“文明樓棟”“納溪好人”“最美家庭”評選等活動，為居民提供一個(gè)更加安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。(完)
