近年來，成都市金堂縣委統(tǒng)戰(zhàn)部始終把推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，作為全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線踐行“四心”定位的重要抓手，不斷探索怎樣把統(tǒng)戰(zhàn)力量有效整合起來，怎么在多元思想中廣泛凝聚共識(shí)服務(wù)基層社區(qū)治理，合力塑造同心工作品牌。
金堂縣高板鎮(zhèn)石龍社區(qū)內(nèi)石龍新區(qū)于2013年建成，有391戶1280余人，其中黨員21名、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象16人。小區(qū)先后成立有黨支部、業(yè)委會(huì)等基層黨組織和協(xié)商議事會(huì)等自治組織，社區(qū)黨支部堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)參與、群眾共建、服務(wù)先行”的理念，切實(shí)抓好“共管共治、融合互動(dòng)”幾個(gè)關(guān)鍵詞，為基層小區(qū)治理探尋新路徑作出了有益的嘗試。
“微平臺(tái)”激發(fā)“大討論”
石龍新區(qū)黨支部充分發(fā)動(dòng)群眾參與，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，將小區(qū)“領(lǐng)頭人”“熱心人”的帶動(dòng)作用發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)群治群管。針對(duì)小區(qū)公共空間管理混亂、利用率低等小區(qū)治理痛點(diǎn)，權(quán)利大膽釋放給群眾中的“群眾”。開通了石龍新區(qū)微信、微博、QQ“微言堂”，推選出了有服務(wù)能力、有管理熱情、有時(shí)間參與的鄉(xiāng)賢能人、家族代表、致富帶頭人等作為平臺(tái)管理員，圍繞小區(qū)公共空間治理怎么干，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、討論議定小區(qū)改造項(xiàng)目序列，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理群眾說了算。同時(shí)，通過“微平臺(tái)”有計(jì)劃的開展活動(dòng)，讓群眾找到共同話題、共同愛好，逐步把“微平臺(tái)”建設(shè)成為集問題反饋、意見征集、方案設(shè)計(jì)和交流討論的服務(wù)交流平臺(tái)。
“微組織”構(gòu)筑“大家庭”
小區(qū)逐步引入專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)組織，帶動(dòng)孵化本土自組織。小區(qū)公共空間治理需要依賴群眾參與度、積極性和歸屬感，石龍新區(qū)黨支部為強(qiáng)化培養(yǎng)小區(qū)居民“主人翁”意識(shí)，前期通過在“微平臺(tái)”有意向挖掘具有共同愛好、共同特長(zhǎng)、共同話題對(duì)象，通過發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和引入專業(yè)社會(huì)組織加大對(duì)大眾的吸引力，建立起小區(qū)社工服務(wù)組織、舞蹈組織、手工藝組織、書法組織等，引導(dǎo)小區(qū)群眾傾向性培養(yǎng)或加入自組織，通過形式多樣、內(nèi)容多樣的“微組織”，既豐富了小區(qū)群眾文化娛樂生活，又激發(fā)了小區(qū)群眾集體榮譽(yù)感，營(yíng)造出小區(qū)和諧的“大家庭”氛圍。
“微改造”提升“成就感”
小區(qū)治理既要實(shí)現(xiàn)形態(tài)“有變化”，又要實(shí)現(xiàn)群眾“有感受”的正確導(dǎo)向。小區(qū)業(yè)委會(huì)和協(xié)商議事會(huì)配合實(shí)施，堅(jiān)持群眾主體原則，采取社區(qū)營(yíng)造方式，圍繞小區(qū)公共服務(wù)提升、活動(dòng)陣地親民化建設(shè)、違章搭建拆除、環(huán)境美化等方面，通過協(xié)商議事會(huì)成員走訪“議”事，收集意見、提出方案、達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾自主議定小區(qū)公共空間改造項(xiàng)目、設(shè)計(jì)改造方案、確定改造方式、明確改造時(shí)限、籌措改造資金，并聘請(qǐng)群眾代表、熱心人士對(duì)改造過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷創(chuàng)建小區(qū)公共空間優(yōu)美形態(tài)。
“微認(rèn)領(lǐng)”升級(jí)“新常態(tài)”
小區(qū)綠化沒人管、沒錢管，公共綠化內(nèi)雜草叢生，綠植破敗。針對(duì)小區(qū)管護(hù)主體缺乏、責(zé)任劃分不清、管護(hù)機(jī)制欠缺等現(xiàn)狀，通過實(shí)施“微認(rèn)領(lǐng)”，探索將公共空間劃分成“責(zé)任田”，公共綠化、公共設(shè)施包括護(hù)欄、樓道樓面、小區(qū)路面等分區(qū)入田，小區(qū)“領(lǐng)頭人”“熱心人”主動(dòng)帶頭認(rèn)領(lǐng)，起好引領(lǐng)和榜樣的帶動(dòng)作用，小區(qū)居民紛紛簽訂認(rèn)管協(xié)議，建立公共空間認(rèn)養(yǎng)共管的管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“沒人管”到“我來管”的轉(zhuǎn)變；為激勵(lì)管護(hù)責(zé)任人的參與熱情，小區(qū)還嘗試設(shè)立“微認(rèn)領(lǐng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未達(dá)到管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改或取消其認(rèn)領(lǐng)資格；對(duì)成績(jī)顯著的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“微公約”守護(hù)“好秩序”
小區(qū)內(nèi)亂竄的流浪狗該怎么辦？占用公共區(qū)域圈養(yǎng)禽畜行不行？針對(duì)小區(qū)內(nèi)常發(fā)如高空拋物、養(yǎng)犬、停車難、搶占擠占等突出問題，石龍新區(qū)黨支部前期大力宣傳犬只散養(yǎng)、擠占樓道等對(duì)住戶人身財(cái)產(chǎn)安全存在重大安全隱患的事故，由小區(qū)協(xié)商議事會(huì)牽頭引導(dǎo)群眾開展討論，分類形成通俗易懂、有約束力、群眾認(rèn)可的小區(qū)公共空間“微公約”，并在小區(qū)公示，不斷強(qiáng)化小區(qū)居民自我管理意識(shí)。
