四方面發(fā)力

　　●形成一個工作體系構(gòu)建責(zé)任共同體：健全市縣統(tǒng)籌機(jī)制，形成部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建縣企共興機(jī)制

　　●提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體：統(tǒng)籌安排幫扶資金，遠(yuǎn)近結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)勢互補(bǔ)整合資源

　　●幫扶措施具體化具象化構(gòu)建民生共同體：幫扶各方共同助力群眾增收，共同推進(jìn)民生保障，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合

　　●錨定目標(biāo)加快節(jié)奏構(gòu)建發(fā)展共同體：推動干部人才互派互育，實(shí)現(xiàn)幫扶進(jìn)度共推共促，形成幫扶成效同評同考

　　記者近日從省委組織部獲悉，為推動省委關(guān)于欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮縣級工作專班主體作用，該部已同省39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于壓實(shí)39個欠發(fā)達(dá)縣級工作專班主體責(zé)任努力構(gòu)建黨建引領(lǐng)幫扶工作共同體的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確圍繞形成一個工作體系、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、幫扶措施具體化具象化和錨定目標(biāo)加快節(jié)奏四方面發(fā)力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)幫扶工作共同體，以進(jìn)一步強(qiáng)化39個欠發(fā)達(dá)縣級工作專班對省級定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對幫扶、在川央企和省內(nèi)國有企業(yè)五支幫扶力量(以下簡稱“五支幫扶力量”)的統(tǒng)籌整合力度，努力形成責(zé)任共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共促、發(fā)展共推的工作格局。

　　圍繞形成一個工作體系構(gòu)建責(zé)任共同體，《方案》明確，要健全市縣統(tǒng)籌機(jī)制，形成部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建縣企共興機(jī)制。一方面，39個欠發(fā)達(dá)縣域涉及的廣元、樂山、南充、達(dá)州、巴中、阿壩、甘孜、涼山8個市(州)黨委、政府應(yīng)建立健全黨政牽頭、部門參與的市(州)級協(xié)調(diào)機(jī)制，39個縣級工作專班要加強(qiáng)與市(州)協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接配合，采取“清單制+責(zé)任制+銷號制”的方式，推動各項(xiàng)幫扶任務(wù)落地落實(shí)；另一方面，39個欠發(fā)達(dá)縣域省直聯(lián)系部門應(yīng)牽頭，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)動配合，幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)度、推動任務(wù)落實(shí)，并深挖省直聯(lián)系單位職能優(yōu)勢和背靠優(yōu)勢，每年實(shí)施1至2個重點(diǎn)支持項(xiàng)目，確保既有“真金白銀”投入又有實(shí)實(shí)在在舉措；最后，參與幫扶的78戶國有企業(yè)黨組織應(yīng)與39個欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))黨委簽訂“黨建引領(lǐng)縣企共興協(xié)議”，確保所有參與幫扶的國有企業(yè)每年落實(shí)一定比例資金，幫助欠發(fā)達(dá)縣集中培育1至2個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，示范帶動國有企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向欠發(fā)達(dá)縣集聚。

　　圍繞提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體，《方案》明確，要統(tǒng)籌安排幫扶資金，遠(yuǎn)近結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)勢互補(bǔ)整合資源。一方面，39個欠發(fā)達(dá)縣級工作專班應(yīng)牽頭圍繞擺脫欠發(fā)達(dá)地位的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌五支幫扶力量實(shí)施“組團(tuán)投入”，確保有限的資金用在刀刃上，幫受雙方也可按照“縣發(fā)起、共投入、市場化”的方式組建產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，39個欠發(fā)達(dá)縣級工作專班要牽頭，分別確定一批長期、中期、短期幫扶項(xiàng)目，推動幫扶重點(diǎn)向“短特精”“見效快”的領(lǐng)域集聚，并切實(shí)以項(xiàng)目為牽引，努力推動受扶縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向上下游領(lǐng)域拓展延伸；最后，39個欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))要深入挖掘本地農(nóng)牧產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)、自然風(fēng)光等特色資源，會同五支幫扶力量找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作切入點(diǎn)和契合度，五支幫扶力量所屬單位(企業(yè))應(yīng)充分發(fā)揮市場資源、品牌效應(yīng)、產(chǎn)銷鏈條優(yōu)勢，整合包裝受扶縣優(yōu)勢特色產(chǎn)品，打造一批信得過、叫得響的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　圍繞幫扶措施具體化具象化構(gòu)建民生共同體，《方案》明確，幫扶各方要共同助力群眾增收，共同推進(jìn)民生保障，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一方面，五支幫扶力量應(yīng)采取開展勞務(wù)協(xié)作、開辦“幫扶車間”等方式，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就業(yè)，并會同受扶縣研究制定農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃，確保每個縣年均培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)不少于500人；另一方面，五支幫扶力量應(yīng)圍繞受扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并主動參與開展受扶縣地質(zhì)災(zāi)害防范、農(nóng)村危房排查整治、農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，協(xié)同開展防止返貧幫扶工作；最后，各地應(yīng)積極引入五支幫扶力量資源優(yōu)勢，共建一批公益性服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)五支幫扶力量及其下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)積極參與受扶縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，幫助培育一批生態(tài)康養(yǎng)、文旅融合、產(chǎn)城一體特色小鎮(zhèn)。

　　圍繞錨定目標(biāo)加快節(jié)奏構(gòu)建發(fā)展共同體，《方案》明確，要推動干部人才互派互育，實(shí)現(xiàn)幫扶進(jìn)度共推共促，形成幫扶成效同評同考。一方面，五支幫扶力量應(yīng)根據(jù)受扶縣所需及時(shí)從幫扶方補(bǔ)充選派急需緊缺人才駐縣幫扶，每年從39個欠發(fā)達(dá)縣域選派100名左右優(yōu)秀干部人才赴幫扶方掛職鍛煉和跟崗培訓(xùn)；另一方面，39個欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))黨委應(yīng)會同五支幫扶力量所在黨組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，最大限度整合幫扶資源，省上要遴選部分縣抓點(diǎn)示范，強(qiáng)化工作調(diào)度，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；最后，要統(tǒng)籌整合省上對39個欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興考核評估，將托底性幫扶成效納入東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對幫扶和定點(diǎn)幫扶考核內(nèi)容，確保幫扶工作成效與欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展成效共通共用。(四川日報(bào)全媒體記者樊邦平)