◎今年以來，川渝兩地完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)成渝金融一體化，西部金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，建設(shè)方面正實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)、從點(diǎn)到面的突破

　　◎兩地金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些互動，具體項(xiàng)目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發(fā)展格局，還要進(jìn)行深入研究

　　日前，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式印發(fā)，這份文件含“金”量十足，“金融”一詞出現(xiàn)了26次。11月30日，作為全國第三個、中西部第一個都市圈規(guī)劃，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，“金融”更是出現(xiàn)了36次。兩份重磅文件的含“金”量，折射出西部金融中心正在加速崛起。

　　今年以來，成渝加快共建西部金融中心。重慶市和四川省分別把“推動共建西部金融中心”和“加快共建西部金融中心”寫進(jìn)各自的政府工作報(bào)告。兩地的主管部門、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會合作進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享平臺的搭建、區(qū)域性股權(quán)市場的聯(lián)動，都推動金融市場、金融服務(wù)的一體化發(fā)展。

　　各領(lǐng)風(fēng)騷 一大批金融成果落地

　　12月6日，“成都軍團(tuán)”在資本市場上迎來里程碑，成都第100家A股上市公司——四川觀想科技在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌敲鐘，成都成為全國第十個A股上市公司數(shù)量突破百家的城市。

　　同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，近20家成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)交流溝通，希望通過“成都企業(yè)走進(jìn)交易所”新經(jīng)濟(jì)專場創(chuàng)投研學(xué)訓(xùn)練營，提升企業(yè)實(shí)力，為沖擊資本市場做好準(zhǔn)備。

　　資本市場的蓬勃發(fā)展，反映出成都在更大范圍內(nèi)配置高端要素市場的能力。

　　作為全國首批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，成都開展兩場數(shù)字人民幣大規(guī)模專項(xiàng)測試活動，累計(jì)開通白名單用戶超過1000萬人，試點(diǎn)場景超過22萬個。

　　10月14日，全國首個鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)落地四川，爭取在2025年末，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、金融產(chǎn)品體系更加豐富、金融服務(wù)渠道持續(xù)拓寬、金融服務(wù)水平顯著提高，形成金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的“四川模式”。

　　成都的功能性總部也培優(yōu)育強(qiáng)。成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監(jiān)會批準(zhǔn)，交子金控集團(tuán)的金控牌照申請材料已提交人行，世界500強(qiáng)友邦人壽四川分公司正式運(yùn)營，唯品富邦消費(fèi)金融公司獲批開業(yè)，中銀金科成都研發(fā)基地、浦發(fā)銀行成都研發(fā)中心等后臺中心落地……

　　在今年3月公布的第29期“全球金融中心指數(shù)(GFCI)”中，成都排名全球第35位，較上期提升8位，創(chuàng)歷史新高。

　　再看重慶，西部金融中心的建設(shè)也是碩果累累。

　　今年2月5日，重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區(qū)首家“A+H”上市的城商行。7月，國家外匯管理局重慶外匯管理部等宣布重慶合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)正式啟動，重慶成為中西部首個獲得QDLP試點(diǎn)的城市，將加快建設(shè)西部金融中心，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)陸金融業(yè)對外開放發(fā)展。11月，重慶市金融監(jiān)管局與國網(wǎng)金融科技集團(tuán)通過“云簽約”方式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞深化“電e金服”平臺應(yīng)用、設(shè)立國網(wǎng)金融科技集團(tuán)西部金融科技中心、共建國家重點(diǎn)金融科技實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合開展金融科技標(biāo)準(zhǔn)制訂、參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等一系列內(nèi)容開展深入合作。

　　一大批金融成果落地，凸顯出成渝兩地在西部金融中心建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)、從點(diǎn)到面的突破。

　　聚力協(xié)作 兩地金融聯(lián)動正在加速

　　12月1日，金融信用信息綜合服務(wù)平臺天府信用通正式上線川渝金融信用信息綜合服務(wù)專區(qū)，不僅覆蓋川渝306萬戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)川渝兩地企業(yè)信用信息“一站式”歸集，還接入了川渝轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)全部信貸網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩地金融監(jiān)管、銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)公眾互聯(lián)互通。這距離《規(guī)劃綱要》提出共建西部金融中心，僅過去1個多月。

　　11月23日，重慶市江北區(qū)政府與四川省首家全國性壽險(xiǎn)公司——國寶人壽保險(xiǎn)股份有限公司現(xiàn)場簽署合作協(xié)議，其布局全國的首家省外分公司重慶分公司落戶江北嘴金融核心區(qū)。

　　早在《規(guī)劃綱要》出臺之前，成渝已經(jīng)在多方面開展共建西部金融中心的嘗試。今年6月，四川證監(jiān)局與重慶證監(jiān)局簽訂《共建西部金融中心助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作備忘錄》，加之此前兩地多個金融監(jiān)管部門、各種金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會之間達(dá)成的雙城經(jīng)濟(jì)圈合作協(xié)議等，共建已經(jīng)是兩地共識。

　　共識之下，具體舉措也頻頻落地。不久前，川渝金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)深入川渝高竹新區(qū)等毗鄰地區(qū)開展聯(lián)合考察調(diào)研，簽署金融支持合作協(xié)議，為裝備制造、電子信息、康養(yǎng)旅游、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域提供意向授信超1000億元。

　　科技創(chuàng)投領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化。繼去年9月成渝共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金后，今年9月，兩地又發(fā)起成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)投協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，凝聚兩地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投合力；共同舉辦“2021創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”企業(yè)選拔活動，為川渝企業(yè)破解“融資難、融資貴”提供資本市場方案。

　　今年6月，川渝兩地多部門共同舉辦首屆“川渝防范非法集資短視頻大賽”活動，深化打擊非法金融活動協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；為推進(jìn)支付服務(wù)體驗(yàn)同城化，重慶銀聯(lián)升級完善云閃付“企業(yè)綜合服務(wù)行業(yè)平臺”功能，成渝兩地18家銀行、149家企業(yè)通過云閃付辦理開戶預(yù)約172次，四川2家企業(yè)成功跨地區(qū)預(yù)約開戶。

　　合力共建 還需在“共”字上下功夫

　　這一年來，川渝兩地完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)成渝金融一體化，西部金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。但在多位受訪人士看來，兩地還需在“共”字上下苦功夫。

　　“雖然在共建方面兩地金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些互動，具體項(xiàng)目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發(fā)展格局，還要進(jìn)行深入研究�！蔽髂县�(cái)大成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞表示。

　　首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成共建共享發(fā)展機(jī)制。成都此前已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)西部金融中心的若干意見》和8個專項(xiàng)政策，重慶此前也發(fā)布了《重慶市建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心“十三五”規(guī)劃》《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》等。

　　將來如何實(shí)現(xiàn)兩地金融政策的統(tǒng)一，對于西部金融中心建設(shè)至關(guān)重要。中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平也表示，既然要建設(shè)西部金融中心，就應(yīng)該有一個比較像樣的西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃。

　　事實(shí)上，關(guān)于成渝共建西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃已漸行漸近。今年4月1日，國新辦召開新聞發(fā)布會，中國人民銀行研究局局長王信回答記者提問時(shí)透露，中國人民銀行正在會同相關(guān)部門，以及四川省、重慶市，進(jìn)一步研究金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰(zhàn)略部署。

　　“川渝兩地除了加強(qiáng)制度的銜接、政策的銜接，以及機(jī)制的溝通外，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的共建共享。同時(shí)，兩地在認(rèn)識上要高度的一致，只有在認(rèn)識上達(dá)成共識，才能在行動上步調(diào)一致�！蔽髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強(qiáng)說。

　　共建西部金融中心靠什么？連平認(rèn)為，沒有市場談不上金融中心，有市場才有交易、產(chǎn)品、資金和人才等流入�！爱�(dāng)然，我們很難再建設(shè)全國性的外匯市場、債券市場等，但我們可以在資本市場建設(shè)上有所突破，比如探索成渝地區(qū)共建西部環(huán)境資源交易中心，在碳排放權(quán)等方面深化跨省跨區(qū)交易合作等方面展開探索。”

　　楊繼瑞也認(rèn)為，目前西部金融中心建設(shè)有一個很大的短板，長三角地區(qū)有上交所，粵港澳地區(qū)有深交所，澳門、香港等也有證券交易所，現(xiàn)在北京也有北交所，“應(yīng)該在成渝地區(qū)建立一個類似西部新三板的市場，才能夠更好地托起金融中心的這個高地。”

　　《規(guī)劃綱要》中也明確提出，“支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新”。這一句看似不起眼的話，在金融業(yè)內(nèi)人士看來，實(shí)則釋放了一個重大信號，未來，川渝兩地有望落地新的交易所，這也將進(jìn)一步豐富我國的多層次資本市場體系。

　　共建西部金融中心，另一個核心基礎(chǔ)在于大批金融機(jī)構(gòu)的聚集。在連平看來，川渝兩地地方法人機(jī)構(gòu)資本實(shí)力不足，缺乏有影響力的全國性銀行機(jī)構(gòu)，參與國際競爭能力比較有限。

　　這一短板也正在得到川渝兩地的重視。12月1日印發(fā)的《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要突出地方法人金融機(jī)構(gòu)培育，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業(yè)。今年6月，重慶宣布將打造綠色金融大道，2025年聚集200家綠色金融機(jī)構(gòu)。

　　看2021年成績

　　一、金融發(fā)展提能增級成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監(jiān)會批準(zhǔn)，世界500強(qiáng)友邦人壽四川分公司正式運(yùn)營；重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區(qū)首家“A+H”上市的城商行。

　　二、金融支持精準(zhǔn)落地今年1-10月，成都共開展各類產(chǎn)融對接活動205場，達(dá)成意向協(xié)議金額9685.64億元；截至10月末，“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模達(dá)271億元，為中小微企業(yè)提供貸款4.5萬筆。

　　三、資本市場加速完善今年成都新增上市及過會企業(yè)16家，位列中西部第一；截至今年11月末，重慶境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)80家。

　　四、金融試點(diǎn)成效明顯成都數(shù)字人民幣試點(diǎn)累計(jì)開通白名單用戶超過1000萬人，試點(diǎn)場景超過22萬個；重慶金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)完成第二批項(xiàng)目申報(bào)，3個項(xiàng)目已經(jīng)出箱。

　　謀未來

　　一、實(shí)施“三大金融強(qiáng)基工程”開展法人金融機(jī)構(gòu)提能工程、實(shí)施上市工作提質(zhì)工程、做實(shí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)工程。

　　二、加快推動金融改革創(chuàng)新爭取普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)盡快落地。

　　三、推進(jìn)區(qū)域金融開放合作爭取合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，設(shè)立人民幣國際投貸基金，探索打造“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺。記者 高杲 田姣 彭瑀珩

　　聲音

　　省金融科技學(xué)會會長張曉玫：

　　共建西部金融中心要抓好金融科技賽道

　　日前省政府印發(fā)的《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右，并初步建成依托成都、立足西部、聯(lián)合港澳，面向東亞、東南亞和南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心�！兑�(guī)劃》中還專門提到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予了成渝共建西部金融中心新的歷史使命”，要求“到2025年末，金融科技源頭創(chuàng)新和資源集聚能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字金融發(fā)展全國領(lǐng)先”。這是繼《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》之后，再提共建西部金融中心。

　　成渝共建西部金融中心的意義是什么？我認(rèn)為，推進(jìn)成渝一體化的西部金融中心建設(shè)，可以順暢資金流動，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)對周邊地區(qū)人才、資金、技術(shù)、信息的集聚和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)能級，促進(jìn)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在成渝共建西部金融中心的過程中，要抓好金融科技的創(chuàng)新賽道，兩地應(yīng)當(dāng)立足于自身的特色場景，在金融科技領(lǐng)域積極開展人才交流、技術(shù)研討、項(xiàng)目合作等，充分調(diào)動和整合各自的資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　成渝應(yīng)該如何攜手作戰(zhàn)？比如，資本市場方面，成渝受關(guān)注度較低，大多項(xiàng)目尚處萌芽期，建議兩地政府通過設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式共同篩選優(yōu)質(zhì)的金融科技類企業(yè)，引導(dǎo)其成長成熟。

　　科研成果方面，雙方在人工智能領(lǐng)域?qū)W術(shù)實(shí)力突出，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)成果豐富，建議成渝兩地依托豐富的高校資源和眾多科研機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。

　　特色場景方面，成渝地區(qū)擁有大量特色農(nóng)業(yè)場景，為科技成果的應(yīng)用提供了豐富的土壤。如何契合地區(qū)特色，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，可能成為未來成渝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一突破口。記者 彭瑀珩 整理