腳下，一條“時空之河”通過五個時代的切片，講述華西壩歷史；路上，紀念廣場、川話英語墻、學(xué)殿影跡、自由會客廳……以多元手法，讓華西壩百年故事可閱讀、可互動、可體驗，這，就是在今年春節(jié)亮相的華西壩城市更新項目起步區(qū)。而“高顏值”之下，是這一片區(qū)的“深內(nèi)涵”——這里將依托四川大學(xué)“一校四院”創(chuàng)新資源，聚集高精醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成千億級醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)集群，打造形成“百年華西壩·醫(yī)美健康城”。
昔日的紅磚廠房，在充分保留建筑風(fēng)貌、歷史記憶的基礎(chǔ)上，經(jīng)過再造，變?yōu)榱藰O具個性的辦公空間——這就是位于成華區(qū)的萌想星球·107文創(chuàng)園區(qū)。該園區(qū)在今年4月開園，目前入駐率逾90%，形成了集潮流視頻、創(chuàng)意直播、藝術(shù)設(shè)計、文化策劃及線下體驗為一體的文創(chuàng)消費新空間。園區(qū)全面投運后，預(yù)計將帶動800—1000人就業(yè)，年總產(chǎn)值約6億元。
這些，只是成都城市有機更新眾多案例中的兩個——
以8月16日舉行的成都市城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程重大項目集中啟動儀式為契點，成都今年計劃啟動片區(qū)更新項目59個、投資570億元——城市有機更新正有序推進、逐漸成勢！
沒有“大拆大建”，而是“少拆多改”，規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策——秉持公園城市理念，最大限度保留文化記憶和城市肌理，營造新空間、植入新產(chǎn)業(yè)——市民生活品質(zhì)得以提升，片區(qū)生態(tài)空間得以提升，城市功能更加完善——他們已然成為城市有機更新“新引擎”！
為什么要改？哪些要改？
改善市民生活品質(zhì)、重構(gòu)城市功能、提升片區(qū)生態(tài)空間。包括城中村拆建、老舊小區(qū)改造、商業(yè)和工業(yè)集中區(qū)騰遷、閑置低效用地復(fù)合利用、重大城市功能植入、社區(qū)公共服務(wù)功能重整等六大類被納入城市更新范圍。
改造前的錦江區(qū)華興街，沿街建筑明顯老舊，與背后的高樓大廈形成鮮明對比。如今，這里的沿街建筑全部進行了統(tǒng)一設(shè)計和打造。濃濃的復(fù)古風(fēng)與時尚清新風(fēng)混搭，新業(yè)態(tài)與盤飧市、悅來茶園等老一代IP同在，成都人熟悉的煙火味道“重裝上陣”后依然深入人心，縈繞不絕。
“通過城市更新，城市形態(tài)得到提升，城市功能得到完善，街區(qū)更具活力和發(fā)展后勁，群眾獲得感更強。”錦江區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示。
正如華興街的變遷，城市在不斷向前發(fā)展，如同生命體，也有新陳代謝。城市更新便是讓城市保持健康的方式之一。而從城市發(fā)展規(guī)律來看，我國已經(jīng)進入城市更新的重要時期，即由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
放眼世界，城市更新是當今國際大都市持續(xù)提升城市活力的重要舉措。倫敦、紐約、東京等特大城市通過不斷地進行城市更新，保持城市持久的活力。世界城市更新案例更是不斷涌現(xiàn)——被譽為城區(qū)改建典范的東京六本木，濱水區(qū)整治范本漢堡港口新城，工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的代表蘇黎世西部工業(yè)區(qū)……在國內(nèi)，北京798藝術(shù)區(qū)被譽為老廠轉(zhuǎn)文創(chuàng)園區(qū)的標志，上海衡山坊則是社區(qū)更新的典型……
回頭看成都，當前，它正由大規(guī)模增量建設(shè)向增存并重階段過渡，中心城區(qū)面臨承載力不足、吸引力減弱、“大城市病”凸顯等諸多問題挑戰(zhàn)，城市發(fā)展演進的規(guī)律和保持活力特色的現(xiàn)實客觀上要求以規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)實施城市有機更新，以人為本開展精細化空間治理。
“作為成都市幸福美好生活十大工程之一，城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程是全面踐行‘人民城市人民建、人民城市為人民’理念的重大舉措，旨在以系統(tǒng)謀劃規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大示范性工程為牽引，全力實施老城區(qū)成片連片更新，統(tǒng)籌推進城市功能、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、品質(zhì)綜合提升，傳承歷史文化，改善人居環(huán)境，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品位、社區(qū)服務(wù)更加完善。”成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示。
成都作為國家中心城市、國際門戶樞紐城市和成渝極核城市，推進城市有機更新，不僅能持續(xù)改善市民生活品質(zhì)，還將通過功能重整培育形成區(qū)域比較優(yōu)勢，為服務(wù)國家戰(zhàn)略提供有力支撐。
與此同時，城市有機更新事關(guān)城市長遠發(fā)展，是市民群眾美好生活的骨干支撐工程。一個片區(qū)通過有機更新，不僅將改善區(qū)域的生產(chǎn)生活環(huán)境，還將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，促進市民知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。
那么，哪些建筑或者片區(qū)需要進行城市更新呢？按照此前發(fā)布的《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市有機更新總體規(guī)劃》《成都市公園城市有機更新導(dǎo)則》，界定“老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲區(qū)、其他更新區(qū)”4大類更新對象。成都提出，包括六大類城市更新——城中村拆建、老舊小區(qū)改造、商業(yè)和工業(yè)集中區(qū)騰遷、閑置低效用地復(fù)合利用、重大城市功能植入、社區(qū)公共服務(wù)功能重整。
值得一提的是，城市更新并不僅僅是老城區(qū)才有，新城區(qū)也要通過閑置低效用地復(fù)合利用、重大城市功能植入、社區(qū)公共服務(wù)功能重整等，實現(xiàn)城市品質(zhì)提高、培育城市支撐功能。
怎么改？誰來改？
堅持“少拆多改”，積極引進多元市場主體參與，最大限度保留文化記憶和城市肌理，營造新空間、植入新產(chǎn)業(yè)。
城市更新，怎么改，這是擺在各大城市中的一道命題。
在城市更新的具體實施方面，成都提出，按照應(yīng)保盡保、多改少拆的原則，確定“保護傳承、優(yōu)化改造、拆舊建新”3類更新模式，“優(yōu)化功能布局、重構(gòu)城市結(jié)構(gòu)，更新業(yè)態(tài)功能、提升城市能級，復(fù)興天府文化、彰顯城市魅力，協(xié)調(diào)舊貌新顏、提升城市形象，修補人居環(huán)境、提高城市品質(zhì)，完善城市治理、強化共建共享”6大更新策略。
不策劃不規(guī)劃、不規(guī)劃不設(shè)計。在具體實踐過程中，武侯區(qū)通過學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳等地先進經(jīng)驗，邀請?zhí)旖蛉A匯、同濟大學(xué)建筑設(shè)計院、華東建筑設(shè)計院等專業(yè)機構(gòu)編制華西壩、人民南路等11個重點區(qū)域城市設(shè)計方案，高水平實施片區(qū)策劃規(guī)劃，完善城市有機更新扶持政策、融資方式、社會共建等機制，引入城市合伙人，全方位參與城市有機更新各項工作，全面推進片區(qū)差異化、特色化發(fā)展，加快形成綜合承載新優(yōu)勢。
城市有機更新，關(guān)鍵要解決“人往哪里去，錢從哪里來”的問題。成都通過與國際國內(nèi)一流團隊合作，積極引進多元市場主體參與，爭取社區(qū)居民共同支持，來實現(xiàn)這一目標�！鞍凑铡傮w策劃、分期實施、統(tǒng)一運營’的方式， 一期工程已完成華興正街等6條街巷更新，政府投資1億元，帶動社會更新改造投入2.25億元。”錦江區(qū)華興街片區(qū)城市更新實踐，充分驗證了該路徑的實操性。
在昨天的啟動儀式上，國家開發(fā)銀行四川省分行行長邵立波介紹，近年來，國開行四川分行不斷深化與成都市的戰(zhàn)略協(xié)作，積極與成都市、武侯區(qū)在多個領(lǐng)域開展合作。華西壩片區(qū)城市有機更新項目，目前已批準貸款資金116億元。下一步，將進一步加強與武侯區(qū)委區(qū)政府的溝通對接，持續(xù)做好華西壩城市有機更新項目的融資服務(wù)和保障工作，確保項目加快推進、早見效益。
改成什么樣？效果怎么樣？
城市更新，保留文化記憶和城市肌理，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生，在承載美好生活的城市新空間中，講好成都故事，打造城市發(fā)展的“新引擎”。
“如今的大學(xué)路大變樣，不僅漂亮，更像是一條街道‘博物館’！”“大學(xué)路好適合打卡喲！”不少今年春節(jié)后去過大學(xué)路的市民，都有這樣的感受。
作為“八街九坊十景”中“九坊”之一，華西壩首開區(qū)川大華西校區(qū)北校門外大學(xué)路段，為了最大限度地保留這里濃郁的人文歷史底蘊，采用了“微改造”的方式進行更新。在街區(qū)的空間上，保留了既有代表性建筑的特色，并提取了華西建筑特色元素融入城市小品。漫步小天竺街與大學(xué)路一線，由西向東一路走來，在腳下，一條“時空之河”格外吸引眼球——1892年到2020年間的部分照片被劃分為五個時代，鋪展在寓意“歷史長河”的路面裝置中，讓游客在行走中閱讀歷史。
假如說形態(tài)只是城市更新的“皮”，那么產(chǎn)業(yè)植入就是它的“肉”。華西壩片區(qū)城市更新，只是華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“大棋局”中的一步。按照規(guī)劃，未來這里將打造呈現(xiàn)“百年華西壩·醫(yī)美健康城”，形成千億級醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)集群。
“我們當初在選址時，幾乎跑遍了成都，看過了上百個場地，最后決定落地錦江區(qū)華興街�！卑⑵鏁曛骼砣藦埑谘蟾嬖V記者�！案兄x這個美好的下午，我又遇到了有意思的店了——阿奇書店。復(fù)古招牌+設(shè)計感樓梯間，店內(nèi)有乾坤，好多細節(jié)小心思，耐人尋味。”一個消費者在社交平臺發(fā)表的筆記中這樣說。而更新后的華興街復(fù)古又有腔調(diào)的調(diào)性，正是張弛洋將成都首店放在這里的最大原因。
阿奇書店只是華興街“華麗煥新”后吸引來的新店之一。據(jù)錦江區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，華興街區(qū)更新以來，街區(qū)品牌價值整體得到提升——置換“小零散雜”低端商戶32家，實現(xiàn)營業(yè)收入增長3800萬元，街區(qū)物業(yè)價值大幅增長；引入首店5家，希爾頓、古跡等5家精品酒店，甜叔叔等8家網(wǎng)紅店，老字號夫妻肺片總店等21家商戶迭代升級。與此同時，新增注冊企業(yè)151家，新增注冊資本4.27億元。經(jīng)濟活力的幾何式增長，只是城市更新的效應(yīng)之一，共治共享也隨之初見成效——街區(qū)拆除院落圍墻，打造出更多開敞空間；組建社商居黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)街區(qū)共治；發(fā)展夜間經(jīng)濟，吸引游客15萬人次……
“今年以來，成都已啟動片區(qū)更新項目35個、老舊小區(qū)改造項目313個、社區(qū)更新項目200個。其中，一環(huán)路市井生活圈已然成勢，望平坊、華興街成了網(wǎng)紅打卡點，八里莊工業(yè)遺址片區(qū)實現(xiàn)了從‘工業(yè)銹帶’到‘生活秀帶’的華麗轉(zhuǎn)身……”成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示。
今年，全市計劃啟動片區(qū)更新項目59個、投資570億元，目前已啟動35個，推進打造特色街區(qū)21個、“金角銀邊”示范點位149個，建成社區(qū)綠道450條，治理市政排水病害管網(wǎng)138公里，完成投資306億元，全市成片更新有序推進、逐漸成勢。
城市更新，保留文化記憶和城市肌理，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生，在承載美好生活的城市新空間中，講好成都故事，打造城市發(fā)展的“新引擎”。
本報記者 鐘文 袁弘
