調研點位
●宜賓三江口、宜賓港、宜賓天原集團
●長江宜賓段、沱江
●大熊貓國家公園滎經片區(qū)
●雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地
調研時間
2023年5月
調研人
四川日報全媒體調研組
記者 鐘嵐 王懷 王國平 劉川 蔣君芳 邵明亮 寧 寧 田程晨 華小峰 陳旻翔 趙丹 李強 盧春陽
水環(huán)境質量創(chuàng)近20年來最好水平
全省203個國考斷面水質優(yōu)良率達99.5%
排名躍升至全國第2位
土壤污染防控進展明顯
9個土壤污染源頭防控項目入選國家“十四五”規(guī)劃“102項重大工程”
劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域14.8681萬平方公里
占全省國土面積的30.59%
大氣環(huán)境質量改善
PM2.5和重度污染天“雙下降”
PM2.5達標城市和達標縣(市、區(qū))“雙增加”
PM2.5達標城市總數達到15個
去年完成5393個建設項目環(huán)評審批
涉及總投資約1.58萬億元
全省環(huán)評審批時限普遍壓縮60%以上
啟動17個近零碳排放園區(qū)試點
全省累計成交國家核證自愿減排量突破3600萬噸、成交額突破11億元
前 言
大江來從萬山中，山勢盡與江流東。
宜賓三江口，金沙江、岷江在此匯合，長江至此始稱“長江”，三江匯流，景象壯闊。
歷史，總是在一些特殊的時間節(jié)點給人以汲取智慧、勇毅前行的力量。2022年6月8日下午，習近平總書記在宜賓視察，他來到三江口，眺望三江交匯處�！八拇ǖ靥庨L江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水�！边@一番殷殷囑托，字字千鈞，充分體現(xiàn)出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量，也賦予四川筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障的重大責任。
不負重托，牢記“上游”使命。一年來四川如何筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障？在生態(tài)環(huán)保工作方面做了哪些探索？如何把綠色優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？四川日報全媒體調研組前往總書記曾經視察過的三江口以及長江宜賓段、沱江、大熊貓國家公園滎經片區(qū)、雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地調研，對話相關負責人，觀察四川如何以久久為功的“上游擔當”，譜寫新時代生態(tài)文明新篇章。
調研內容①
身處長江黃河上游
如何樹牢“上游意識”？
調研結果
堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導
筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
宜賓素有“萬里長江第一城”的美譽。調研組第一站來到三江匯流處，眼前的岷江與金沙江涇渭分明，匯成長江，遠處青山疊翠。江邊廣場上立著一塊石碑，“長江起點”四字十分醒目。
2022年6月8日下午，習近平總書記沿著臺階走到這里，駐足江邊，眺望三江六岸，了解長江流域生態(tài)修復保護等情況。
時間過去一年，宜賓市委書記方存好向調研組回憶當天的情形時仍然記憶猶新�！懊鎸Ρ剂鞑幌⒌慕�，總書記滿懷深情�！狈酱婧谜f，總書記一句話三次提到“上游”，這是賦予我們的重要政治任務，對抓好長江生態(tài)保護工作作出重要指示，為我們加強長江生態(tài)保護提供了根本遵循、指明了前進方向。
步之所至，情真意切。從地理位置看，四川是長江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補給地和國家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，境內96.6%的水系匯于長江，為黃河提供8.9%的年徑流量。
言之所及，意味深長。從三江口到四川全省，習近平總書記的諄諄囑托，激蕩層層漣漪�？倳洺隽祟}，四川就要答好卷：大局意識如何增強？上游意識如何樹牢？
調研組梳理發(fā)現(xiàn)，“第一時間”是關鍵詞。
全省各市州、部門第一時間分別召開會議，傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神，研究貫徹落實措施。省委第一時間召開省委常委會(擴大)會議傳達學習，開展理論學習中心組專題學習研討，召開系列會議作出安排部署……對照習近平總書記來川視察重要指示精神，對標黨的二十大精神，省委十二屆二次全會對全省生態(tài)環(huán)境保護工作做出重大部署。
“認真踐行”重在舉措實。
保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，構建生態(tài)環(huán)境保護的“四梁八柱”：實施“碳達峰十大行動”，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察，加強長江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統(tǒng)治理，高質量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，落實河湖長制、林長制；《四川省大熊貓國家公園管理辦法》正式實施、《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》出臺、《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》執(zhí)行；加快國家清潔能源示范省建設，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，建立完善生態(tài)補償制度……
敢于直面問題，敢于動真碰硬。不久前，我省公開了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況，69項整改任務已整改完成43項，其余26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題，已整改完成6345個，完成率97.1%。
守護好這一江清水，也是9100萬巴蜀兒女的共同責任。親眼見證了長江生態(tài)巨變的宜賓市江安長江協(xié)助巡護隊隊員肖玉南感受尤為深切。
“江里的魚兒越來越多，江水越來越清�！毙び衲险f，現(xiàn)在有越來越多的人自發(fā)加入保護長江的志愿者隊伍。
歷史賦予使命，時代要求擔當。四川堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
調研內容②
四川有大小河流8000多條
如何扛起“上游責任”？
調研結果
長江出川斷面水質平均達到Ⅱ類標準
203個國考斷面水質優(yōu)良率創(chuàng)近20年來最好水平
“請到港船舶自覺交付生活垃圾和油污水�！痹谝速e港內，宜賓港國際集裝箱碼頭有限公司副總經理徐至勇指著一面標志牌對調研組說，每艘�？吭谝速e港的船舶，生活污水和含油廢水都要通過接收裝置收集處理后進入港口暫存，最后進入市政管網，防止船舶污廢水直排長江。
徐至勇說，宜賓港是“萬里長江第一港”，也是一座“環(huán)保港”，港內的環(huán)保舉措是港口建設的“硬杠杠”。幾年前，宜賓市也曾面臨“化工圍江”的問題。方存好對調研組表示，近年來圍繞“治污”“減排”“生態(tài)修復”三個方面，宜賓沿江取締了造紙等小作坊企業(yè)1944家，退出長江岸線8.4公里；農村地區(qū)面源污染降低了13.4%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集率提高到96.2%……
猛藥治沉疴，嚴把項目準入關。宜賓之外，四川沿江市(州)正積極優(yōu)化沿江產業(yè)布局，推進沿江產業(yè)、臨江企業(yè)退江入園，嚴控新建石油化工、造紙、印染等項目上馬。
作為“千河之省”，四川擁有大小河流8000多條。治水任務艱巨，四川如何守好上游關口？
“總書記的殷殷囑托正全面落實在巴蜀大地上。”生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林說。
作為長江上游的重要支流，沱江之變可謂四川治水的縮影。作為曾經四川污染最嚴重的河流之一，在歷次中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察中，沱江流域的水生態(tài)問題多次受到關注。
省河長制辦公室相關負責人介紹，為治理沱江，全省6288名黨政領導擔任沱江流域的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長；各地各級河長先后巡河巡湖114.6萬余次，查找整改河湖問題9.3萬余個。
截至去年底，長江出川斷面水質平均達到Ⅱ類標準。全省203個國考斷面水質優(yōu)良率達99.5%、排名躍升至全國第二位，創(chuàng)近20年來最好水平。
如果說大江大河是生態(tài)系統(tǒng)的大動脈，那小流域就如毛細血管一般，密布在廣袤的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)。
在雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖畔，調研組注意到，在藍天白云下，湖水清澈見底。“過去這里的水可不是這個樣子。”解放村黨委書記、村級河長彭啟華介紹，幾年前村里的河湖是另一番景象——農村面源污染、污水直排溝渠、網箱養(yǎng)魚等造成河湖水質很差。經過基層河湖管護創(chuàng)新，村里細化了巡河、治河、護河職責，組建黨員志愿巡護隊、巾幗志愿宣傳隊、河湖保潔隊等三支隊伍，守護鄉(xiāng)村河湖的“最后一公里”。
在大江大河之后，我省將小流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理作為四川治水的“主戰(zhàn)場”。今年，全省將在21個市州全面推廣基層河湖管護“解放模式”，預計到2025年底，將基本實現(xiàn)小流域水質穩(wěn)定達標。
5月，初夏的雅安市滎經縣龍蒼溝鎮(zhèn)，茂林蒼翠、青山綿亙。龍蒼溝鎮(zhèn)黨委書記高小松向調研組介紹，之前鎮(zhèn)里從山腳到山頂分布著很多煤礦，煤矸石傾倒山澗，河水變成黑色，人畜無法飲用。
四川啟動大熊貓國家公園體制試點后，滎經48.7%的面積被劃入大熊貓國家公園。龍蒼溝鎮(zhèn)也在試點范圍，鎮(zhèn)里的水電站、煤礦、木材廠全部關停，生態(tài)逐漸改善。
綠水青山，保育為要。四川正開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設。按照“人退貓進”的思路，高質量建設大熊貓國家公園；在川西北生態(tài)示范區(qū)，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建。同時，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，全省完成營造林559.36萬畝，森林覆蓋率達40.26%。
四川通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復，加快推進美麗四川建設。為全局計、為子孫謀，四川扛起“上游責任”，守護好這一江綿延后世、惠澤人民的“清水”。
調研內容③
產業(yè)轉型升級
如何展現(xiàn)“上游擔當”？
調研結果
全面提升經濟的“含綠量”
四川迎來最為澎湃有力的發(fā)展期
“有79年歷史的天原集團，已從原先的單一化工賽道，轉型為現(xiàn)在以優(yōu)勢氯堿產業(yè)為主體，向新能源和新材料產業(yè)兩翼發(fā)展延伸�！币速e天原集團黨委書記、董事長羅云介紹，今年4月，該集團最新布局的10萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目一期正式投產，二期預計年內投產。
天原集團原廠區(qū)距離長江岸線不足100米，2019年宜賓根據長江生態(tài)保護要求，明確在遠離長江1000米以外進行新的產業(yè)規(guī)劃和園區(qū)布局。搬遷后的天原集團在做精做細傳統(tǒng)產業(yè)基礎上，重點轉型發(fā)展先進鋰電材料、綠色新材料和高分子新材料產業(yè)。習近平總書記強調，長江經濟帶建設要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
作為川南重鎮(zhèn)，在很長一段時間，宜賓經濟發(fā)展高度依賴以“一白(以五糧液為龍頭的白酒產業(yè))一黑(煤炭及煤化工)”為主的傳統(tǒng)產業(yè)。如何度過經濟轉型和換擋的陣痛期？宜賓給出的答案是，以綠色發(fā)展為準繩，在白酒、動力電池、晶硅光伏、數字經濟4個優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，全力打造世界級優(yōu)質白酒產業(yè)集群、全球一流動力電池產業(yè)集群、國家級晶硅光伏產業(yè)集群和全國同類城市領先的數字經濟產業(yè)集群。如今，效果逐步顯現(xiàn)：2019年以來，宜賓連續(xù)三年GDP增速全省第一，2021年成為川南唯一、全省第三個GDP跨過3000億元臺階的城市。2022年，宜賓以3427.84億元的成績位列全國GDP百強城市第95位。
正如總書記所指出的：“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進。”四川，正迎來最為澎湃有力的發(fā)展時期。在“大熊貓老家”雅安，搶抓大熊貓國家公園建設歷史機遇，眾多曾經名不見經傳的小山村一躍成為“大熊貓文旅目的地”；在被黃河滋養(yǎng)的甘孜、阿壩，紅原草原、松潘草原、甘孜草原等一大批文旅產品跨山越海；在流經攀西的安寧河流域，四川正著力打造“天府第二糧倉”。
還有更多的清潔能源裝備、鋰電材料、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、新能源汽車等特色產業(yè)園正在四川各地加速布局，集聚形成產業(yè)生態(tài)圈。今年一季度，全省綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)增加值同比增長14.3%，其中晶硅光伏、動力電池產業(yè)分別增長57.7%、27.9%。
四川，正全面提升經濟的“含綠量”。
從“長江起點”出發(fā)，沿金沙江溯流而上，烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座巨型水電站梯級分布，總裝機量相當于新建了兩個三峽電站。去年底，在海拔3000米的雅礱江兩河口，“超級充電寶”——全球最大的混合式抽水蓄能項目開工建設，“一滴水可以連續(xù)發(fā)電19遍”。
山間“風光”好。僅大涼山的“大風車”一年就轉出117億度綠電，“三州一市”光伏發(fā)電基地正在加快建設。
到2025年，四川將基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上。四川的綠電優(yōu)勢不僅為全國能源安全作了貢獻，也為制造業(yè)綠色化發(fā)展提供了強大支撐。
從更大的尺度看，長江經濟帶覆蓋我國11省市，已經成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展的主力軍。2022年，四川地區(qū)生產總值達到5.67萬億元，居全國第六，占長江經濟帶的十分之一。
大江奔涌萬物新，無限風光在“上游”。浩蕩長江，納百川、入東海，巴蜀大地上的每一滴水都將匯聚成奔騰的力量。
在四川看來，綠色是高質量發(fā)展的最美底色，抓生態(tài)就是抓高質量發(fā)展。在總書記的指引下，四川堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力有序推進碳達峰碳中和，走出一條服務國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉型之路。
(來源：四川日報)
