營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市競爭力的關(guān)鍵。公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境，提升其中任何一項都非易事，都需要繼續(xù)深化改革，拆除制度的藩籬。
最近，國務(wù)院辦公廳通報表揚3項四川典型經(jīng)驗做法，均與改善營商環(huán)境有關(guān)；全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”評價結(jié)果，四川和成都進(jìn)入營商環(huán)境得分前十的省份和城市。優(yōu)化營商環(huán)境，四川一直在路上。
四川入選的經(jīng)驗
均與改善營商環(huán)境有關(guān)
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減稅降費助企發(fā)展方面，四川省突出效能導(dǎo)向確保財政直達(dá)資金精準(zhǔn)有效惠企利民
●對資金實行全鏈條、全過程、全方位動態(tài)監(jiān)控
●創(chuàng)新建立“六個一”管控體系——組建“1+3”專班、制定“1+3”方案、出臺“1+N”辦法、貫穿一個標(biāo)識、開設(shè)一個專戶、建立一套臺賬
●截至10月31日對今年中央下達(dá)的2180.9億元財政直達(dá)資金
四川省已分配下達(dá)2115.5億元分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)97.0%
已有7300余戶企業(yè)、1.1億多人次直接受益受惠
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擴內(nèi)需保就業(yè)保民生方面，眉山市推行“三區(qū)聯(lián)動”助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)
●實施“校區(qū)+產(chǎn)業(yè)”就業(yè)培訓(xùn)機制，已為眉山各類企業(yè)輸送技能人才3.5萬人
●搭建“園區(qū)+創(chuàng)業(yè)”就業(yè)促進(jìn)平臺，眉山建成11家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，累計成功孵化實體項目346個，帶動就業(yè)1.6萬人
●創(chuàng)建“社區(qū)+大數(shù)據(jù)”就業(yè)服務(wù)體系，全覆蓋建立勞動力實名制信息數(shù)據(jù)庫，截至11月底，眉山全市2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬多人
3
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，成都市建設(shè)“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
●匯聚科技型企業(yè)(團(tuán)隊)近3萬家
●服務(wù)機構(gòu)800余家
●孵化載體200余家
●科技服務(wù)產(chǎn)品2000多款
利用科創(chuàng)屬性大數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)雙創(chuàng)服務(wù)精準(zhǔn)對接，為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供涵蓋全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)
近日，國務(wù)院辦公廳通報表揚國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法，涉及實地督查的16個省(自治區(qū)、直轄市)，四川有3項經(jīng)驗做法入選，均與改善營商環(huán)境有關(guān)，分別是：減稅降費助企發(fā)展方面，四川省突出效能導(dǎo)向確保財政直達(dá)資金精準(zhǔn)有效惠企利民；擴內(nèi)需保就業(yè)保民生方面，眉山市推行“三區(qū)聯(lián)動”助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，成都市建設(shè)“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。這3項經(jīng)驗做法，為何能入選？
A
激發(fā)市場活力
財政直達(dá)資金快速精準(zhǔn)投放
12月8日，綿陽市安州區(qū)，23歲的李依玲在長虹世紀(jì)城小區(qū)自家的便利店里忙碌。去年大學(xué)畢業(yè)后，她開了這家便利店。當(dāng)時，了解到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策后，她申請了一筆20萬元的貸款，今年還享受到1萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財政貼息和創(chuàng)業(yè)補貼都通過財政資金直達(dá)機制下達(dá)�！安坏絻芍軙r間，貸款和補貼都到賬了�！崩钜懒嵴f，拿到錢后，她拓寬店面、豐富貨品，還雇了一個人給附近小區(qū)免費配送貨品，每天的營業(yè)額有2000多元。
正是直達(dá)資金的快速精準(zhǔn)投放，讓一人創(chuàng)業(yè)變成了兩人就業(yè)。
四川是今年全國直達(dá)資金規(guī)模最大的省份，為管好用好直達(dá)資金，省財政廳以效能為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，探索管用做法，確保了直達(dá)資金定向精準(zhǔn)惠企利民。
圍繞資金和監(jiān)管“一竿子插到底”的目標(biāo)，省財政廳制定《直達(dá)資金監(jiān)控工作規(guī)程》，對資金實行全鏈條、全過程、全方位動態(tài)監(jiān)控；創(chuàng)新建立“六個一”管控體系——組建“1+3”專班、制定“1+3”方案、出臺“1+ N”辦法、貫穿一個標(biāo)識、開設(shè)一個專戶、建立一套臺賬。
直達(dá)資金的受益對象以績效為本。綿陽力道商貿(mào)有限公司總經(jīng)理張文博拿到一筆300萬元財政貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，“我們精打細(xì)算，把這筆錢花在‘刀刃’上，近期打算再開幾家新店�！苯衲暌詠恚摴舅诘木d陽市涪城區(qū)落實財政資金直達(dá)機制，用好用活普惠金融發(fā)展專項資金，多措并舉做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，助力中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
截至10月31日，對今年中央下達(dá)的2180.9億元財政直達(dá)資金，四川省已分配下達(dá)2115.5億元，分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)97.0%；已有7300余戶企業(yè)、1.1億多人次直接受益受惠。
B
激出就業(yè)潛力
社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”
唐潤發(fā)是四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院一名大三學(xué)生，眼下正在眉山青神縣一家機械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行為期6個月的頂崗實習(xí)。能走出學(xué)校來到車間，得益于當(dāng)?shù)貥?gòu)建的“校區(qū)+產(chǎn)業(yè)”就業(yè)培訓(xùn)機制。
近年來，隨著青神縣機械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不少企業(yè)都出現(xiàn)了招工難。而高職院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)壓力大。統(tǒng)籌化解兩難，“校區(qū)+產(chǎn)業(yè)”就業(yè)培訓(xùn)機制是一劑良方。青神縣和成都、德陽等地的10多所高校、職業(yè)學(xué)校開展訂單式、套餐式人才培育，把課堂搬到企業(yè)生產(chǎn)線上，通過頂崗實習(xí)，同學(xué)們掌握了更多的生產(chǎn)技巧，企業(yè)也有了更多選擇�！靶^(qū)+產(chǎn)業(yè)”就業(yè)培訓(xùn)機制實施以來，已為眉山各類企業(yè)輸送技能人才3.5萬人。
眉山還搭建了“園區(qū)+創(chuàng)業(yè)”就業(yè)促進(jìn)平臺。益稷農(nóng)業(yè)科技有限公司是眉山市首家擁有“中國有機產(chǎn)品”認(rèn)證的肥料企業(yè)，創(chuàng)業(yè)之初，企業(yè)落戶在東坡創(chuàng)客孵化園里，得到了全周期的服務(wù)。良好的起步為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，如今，益稷農(nóng)業(yè)已從最初七八個人的小公司發(fā)展成為集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的綜合性企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元。目前，眉山市已建成11家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)巡診、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等多種服務(wù)，累計成功孵化實體項目346個，帶動就業(yè)1.6萬人。
眉山還通過創(chuàng)建“社區(qū)+大數(shù)據(jù)”就業(yè)服務(wù)體系，與社保、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同，全覆蓋建立勞動力實名制信息數(shù)據(jù)庫，有針對性地推送就業(yè)信息、開展線上線下招聘，截至11月底，全市2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬多人，超額完成省定目標(biāo)。
眉山市人力資源和社會保障局局長徐智勇表示，社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決了勞動力底數(shù)不清，培訓(xùn)和招聘信息無法快速傳達(dá)的問題，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)的全覆蓋。
C
激活創(chuàng)新動力
科技版“天貓”精準(zhǔn)對接雙創(chuàng)資源
作為成都“雙創(chuàng)”的代名詞，在7年的運營時間里，“科創(chuàng)通”平臺用市場化的運作方式，將成都科技創(chuàng)新生態(tài)鏈條上的人才、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、資本等有效串聯(lián)，已成為助推本土科技型中小企業(yè)成長的關(guān)鍵力量。
業(yè)界更喜歡把它稱為科技版的“天貓商城”，這里匯聚了科技型企業(yè)(團(tuán)隊)近3萬家、服務(wù)機構(gòu)800余家、孵化載體200余家、科技服務(wù)產(chǎn)品2000多款，利用科創(chuàng)屬性大數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)雙創(chuàng)服務(wù)精準(zhǔn)對接，為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供涵蓋全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
通過大數(shù)據(jù)畫像精準(zhǔn)對接雙創(chuàng)資源，是“科創(chuàng)通”平臺的重要功能之一。成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過上百個維度的大數(shù)據(jù)畫像，“科創(chuàng)通”平臺可以精準(zhǔn)鑒別一個創(chuàng)意、一個想法的潛在價值，并在不同階段為企業(yè)精準(zhǔn)匹配外部資源。
7年來，“科創(chuàng)通”平臺吸引諸多成都雙創(chuàng)資源在平臺實現(xiàn)聚合。“并非只是簡單的資源聚合�！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，聚集的資源在平臺產(chǎn)生裂變，裂變的資源又將持續(xù)為成都科技型中小企業(yè)服務(wù)。
資源也在反哺平臺：資源越豐富，“科創(chuàng)通”平臺所提供的服務(wù)就越精準(zhǔn)�，F(xiàn)在，企業(yè)從小到大所需的各種成長資源，通過“科創(chuàng)通”平臺，都可以找到。依靠這些資源，“科創(chuàng)通”平臺以孵化載體為服務(wù)支撐，將政策產(chǎn)品化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，線下舉辦上千場“菁蓉匯”“校企雙進(jìn)”等品牌活動，企業(yè)和資源方也將在平臺上相互成就。
用市場化的手段來配置資源，是“科創(chuàng)通”平臺另一特點。不僅企業(yè)可以獲利，為企業(yè)服務(wù)的資源方同樣可以獲利，實現(xiàn)多贏——用財政資金撬動社會資本組建資金池，相當(dāng)于用較少的資金幫助更多優(yōu)秀企業(yè)，實現(xiàn)了財政資金的優(yōu)化；于企業(yè)，可以用低門檻低利率拿到貸款；于銀行和投資機構(gòu)，有了政府信用“背書”，投資風(fēng)險更低，“科創(chuàng)通”平臺的企業(yè)又將成為其企業(yè)儲備庫；于城市，越來越多的潛在項目被挖掘，城市科創(chuàng)活力將被進(jìn)一步激活。
記者 李欣憶
●相關(guān)新聞
全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果
四川和成都均進(jìn)入前十
日前，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”評價結(jié)果，四川和成都進(jìn)入營商環(huán)境得分前十的省份和城市。
此次調(diào)查由民營企業(yè)直接填報問卷，覆蓋全國31個省(市、自治區(qū))各行業(yè)的大中小微民營企業(yè)，共回收原始樣本69120份，較去年增加18495份。評價結(jié)果顯示，全國樣本企業(yè)對所在城市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。法治環(huán)境方面，期待進(jìn)一步完善企業(yè)維權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺、建立政法機關(guān)涉企服務(wù)協(xié)調(diào)機制；政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實等力度；市場環(huán)境方面，期待在國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善；創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持；融資方面，企業(yè)對獲得風(fēng)險投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持有所期待。
營商環(huán)境得分前十的省(市)依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營商環(huán)境得分前十的城市(不含直轄市)依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。
省民營辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不管是國務(wù)院通報表揚的四川3項典型經(jīng)驗做法，還是“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”的評價結(jié)果，均體現(xiàn)出四川持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境可圈可點的成績。
省發(fā)改委連續(xù)幾年聯(lián)合第三方機構(gòu)，開展四川省營商環(huán)境評價，并出具相關(guān)報告，從18個指標(biāo)維度來評價營商環(huán)境�？傮w來看，四川的營商環(huán)境逐年優(yōu)化，已有10個指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良級。
今年5月，省民營辦、省紀(jì)委監(jiān)委等13個部門聯(lián)合開展四川省“十百千維權(quán)護(hù)航”行動。全省涉企維權(quán)部門圍繞企業(yè)的痛點難點堵點問題，打出維權(quán)“組合拳”，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益，共辦理涉企訴求11793件，其中包括辦理企業(yè)糾紛和訴求7920件、知識產(chǎn)權(quán)案件2958件、公平競爭案件418件。
環(huán)境好，市場自然活。省市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至11月底，我省實有民營市場主體741.34萬戶，同比增長11.33%，占全部市場主體數(shù)的97.43%。記者 李欣憶
