“就這樣吧。”近日，巴中市通江縣泥溪鎮(zhèn)大柏樹(shù)村屠宰戶(hù)楊波，封存了自家的殺豬刀。千里之外，徐忠云也在逐步遣返部分員工。徐忠云的身份，是涼山州金陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)法人代表。
今年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，被認(rèn)為是史上“最嚴(yán)”的生豬屠宰條例：明確了建立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))信用檔案，并明確進(jìn)入市場(chǎng)流通的豬肉必須在證件齊全的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)完成屠宰。而楊波和徐忠云的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，未能取得全部證件。
業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這無(wú)疑是對(duì)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)命運(yùn)的“最后裁決”，不僅對(duì)生豬第一大省——四川的屠宰產(chǎn)業(yè)格局影響深遠(yuǎn)，也可能對(duì)群眾的飲食習(xí)慣產(chǎn)生影響。
壓減小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的邏輯是什么？“我們還能不能殺年豬自己吃？”“還能不能殺豬到場(chǎng)鎮(zhèn)上賣(mài)？”《條例》實(shí)施后，2個(gè)多月來(lái)，不少網(wǎng)友通過(guò)四川日?qǐng)?bào)全媒體問(wèn)政四川平臺(tái)和民情熱線(xiàn)(028-86968696)發(fā)出疑問(wèn)，記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王成棟
壓減的背景
出于環(huán)保和疫情防控需求，四川屠宰場(chǎng)點(diǎn)陸續(xù)減少了四分之三
“其實(shí)大家心里應(yīng)該有準(zhǔn)備，因?yàn)檎麄�(gè)過(guò)程持續(xù)七年多了。”省畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員朱磊介紹，過(guò)去多年，從中央到省上，一直在壓減小型屠宰點(diǎn)的數(shù)量。
從2014年起，四川開(kāi)始對(duì)屠宰點(diǎn)清理整頓、整合重組。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，這一年，四川尚有在冊(cè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)2816家。
“主要出發(fā)點(diǎn)是保障衛(wèi)生水平和豬肉產(chǎn)品安全。”巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師茍斌才回憶，村鎮(zhèn)一級(jí)的屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)模普遍偏小、衛(wèi)生和檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施投入有限，因此整改的方向就是對(duì)小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)和私自宰殺場(chǎng)點(diǎn)的取締退出。
2016年起，這樣的清理整頓和整合重組，先后加入了兩個(gè)元素——環(huán)保和疫情防控。
“過(guò)去殺了豬，都是拿著自來(lái)水管沖一遍地。”資陽(yáng)市安岳縣屠宰戶(hù)周大杰回憶，2016年前后的省級(jí)和中央環(huán)保督察中，自家的屠宰點(diǎn)因?yàn)闊o(wú)法解決污水處理問(wèn)題而關(guān)門(mén)。2016年，全省累計(jì)取締關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)1160個(gè)，取締關(guān)閉率達(dá)39%。
非洲豬瘟疫情傳入，則給了剩下的一部分小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)“最后一擊”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李宗林說(shuō)，感染非洲豬瘟后，生豬的致死率為100%，應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，強(qiáng)化生豬屠宰點(diǎn)的管控勢(shì)在必行。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將四川列為全國(guó)壓減小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的15個(gè)重點(diǎn)省(直轄市、自治區(qū))之一，并派出專(zhuān)家組來(lái)川逐縣開(kāi)展復(fù)核小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)退出情況。結(jié)合疫情防控要求等，四川于去年再壓減小型屠宰點(diǎn)180余個(gè)，目前全省開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的生豬屠宰點(diǎn)還有780余個(gè)，比2014年前后減少了四分之三。
群眾的疑惑
年豬還能不能殺？賣(mài)豬殺豬吃肉成本提升怎么辦？
“我們還能不能殺年豬自己吃？”“還能不能殺豬到場(chǎng)鎮(zhèn)上賣(mài)？”“年豬宴還能搞嗎？”……這是《條例》實(shí)施后，“前屠戶(hù)”們和一些群眾最大的疑惑。
楊波說(shuō)，離自家村莊最近的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，遠(yuǎn)在上百公里外的通江縣城。只有在那里，養(yǎng)殖戶(hù)們才能完成檢驗(yàn)檢疫和屠宰。也正是因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)，過(guò)往，不少周邊村社的鄉(xiāng)親在遇到紅白喜事殺豬或者殺年豬時(shí)，習(xí)慣請(qǐng)楊波操刀——他自小跟著父親殺豬，練就了一身手藝。
同樣困惑的，還有蒼溪縣農(nóng)家樂(lè)業(yè)主趙元。往年，殺年豬和舉辦年豬宴、年豬節(jié)，是他家農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)收來(lái)源之一。趙元說(shuō)，自己在2017年和2018年的春節(jié)，一天最多殺過(guò)5頭年豬，能置辦上百桌宴席。眼下《條例》的實(shí)施，讓這項(xiàng)創(chuàng)收活動(dòng)前景變得撲朔迷離。
那么，殺年豬、年豬宴等還能繼續(xù)嗎？
“這的確是灰色地帶�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《條例》，群眾或養(yǎng)殖戶(hù)的自養(yǎng)自食不受限制。
省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，從《條例》來(lái)看，殺年豬用于自己食用合乎相關(guān)規(guī)定。但如要上市銷(xiāo)售的豬肉或相關(guān)制品(含菜肴)，銷(xiāo)售方必須到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)完成檢驗(yàn)檢疫和屠宰才能進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。照此規(guī)定，年豬宴舉行之前，農(nóng)家樂(lè)等業(yè)主應(yīng)將生豬送至指定屠宰場(chǎng)點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫和完成屠宰。
不過(guò)，相較于殺年豬的問(wèn)題，群眾賣(mài)豬殺豬吃肉成本增加的影響波及范圍更廣。
“太遠(yuǎn)了，我們不想去收�！苯�，達(dá)州萬(wàn)源市豬販劉立本謝絕了幾位養(yǎng)殖戶(hù)和肉販子的邀請(qǐng)。在國(guó)慶節(jié)前后的消費(fèi)旺季，劉立本不愿意“接單”的原因很簡(jiǎn)單：對(duì)方所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離有資質(zhì)的屠宰點(diǎn)太遠(yuǎn)，往返的成本太高，“跑一趟好幾個(gè)小時(shí)，掙得還不多，不如就做縣城這一帶的生意�！�
有多高？楊波給出的數(shù)據(jù)更為直白：此前，運(yùn)到場(chǎng)鎮(zhèn)上屠宰便可就地銷(xiāo)售，兩頭豬的運(yùn)費(fèi)最多50元。但眼下運(yùn)到縣城附近的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，運(yùn)費(fèi)則要300元，“到最后，還是要買(mǎi)肉的老百姓自己分?jǐn)��！睏畈ń榻B，眼下附近場(chǎng)鎮(zhèn)的肉價(jià)，每斤高于縣城及縣城鄰近場(chǎng)鎮(zhèn)1-2元。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型屠宰點(diǎn)被取消了，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空白？提升的屠宰成本如何控制？記者采訪(fǎng)中，不少基層群眾和業(yè)內(nèi)人士都有這樣的疑惑。
應(yīng)對(duì)的出路
重建新的農(nóng)村屠宰網(wǎng)點(diǎn)，能否引導(dǎo)鼓勵(lì)大型企業(yè)“下鄉(xiāng)殺豬”？
“這其實(shí)是一次行業(yè)轉(zhuǎn)型，希望和出路應(yīng)該在規(guī)模企業(yè)上。”談到眼下群眾所反映的困惑，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李學(xué)偉給出了自己的看法。
這并非無(wú)的放矢——今年以來(lái)，在越發(fā)嚴(yán)格的管理制度下，小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)不斷退出之際，大型企業(yè)開(kāi)始大舉進(jìn)場(chǎng)。
四川德康農(nóng)牧食品集團(tuán)股份有限公司在宜賓市、眉山市分別計(jì)劃布局年屠宰能力300萬(wàn)頭、200萬(wàn)頭。而另一家上市企業(yè)龍大肉食品股份有限公司表示：公司與成都佳享食品有限公司攜手，在成都蒲江縣布局生豬屠宰產(chǎn)能。
實(shí)力相對(duì)雄厚的大型屠宰企業(yè)，成了重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰和豬肉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的希望。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，大企業(yè)可以通過(guò)布局連鎖銷(xiāo)售、下沉冷藏庫(kù)點(diǎn)等形式，附帶配套生豬收儲(chǔ)、屠宰網(wǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的小屠宰場(chǎng)比，這些網(wǎng)點(diǎn)最大的特征將是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行�！爱�(dāng)然，也要精心選址，以降低運(yùn)行維護(hù)的成本。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李學(xué)偉分析：只要區(qū)域內(nèi)的潛在消費(fèi)者能夠達(dá)到一定數(shù)量，大企業(yè)自然就有布局的動(dòng)力。只是，還需要跨越規(guī)劃缺位、驅(qū)動(dòng)政策不足等門(mén)檻。
“我們想把觸角向下延伸，但不知道布局在哪里好。”川內(nèi)某大型屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)盡快依據(jù)養(yǎng)殖產(chǎn)能和居民點(diǎn)分布，合理規(guī)劃生豬收儲(chǔ)屠宰和豬肉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)布局提供依據(jù)。
此外，不少企業(yè)則提到：與城市相比，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰和豬肉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，利潤(rùn)空間不大。在沒(méi)有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策前提下，大型企業(yè)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)軍的意愿并不高。
對(duì)此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前四川正在梳理現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)位布局，力求盡可能找出屠宰點(diǎn)位覆蓋的盲區(qū)和邊遠(yuǎn)區(qū)域，進(jìn)而編制解決方案。至于是否鼓勵(lì)大型企業(yè)“下鄉(xiāng)殺豬”，前述負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)根據(jù)相關(guān)情況演變而定，政策還在擬定中。
