中新網(wǎng)四川新聞12月10日電 題：宜賓翠屏區(qū)：寫深寫實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章
作者 吳平華 葉昌榮
“就在家門口上班，每月工資3000多元，還有時(shí)間照顧生病的妻子�！苯�，在宜賓市翠屏區(qū)永興鎮(zhèn)華清村的宜賓山勾勾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，脫貧戶何其倫一邊將打包好的雞蛋裝車，一邊笑呵呵地說。
何其倫生活的改變得益于兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革中，鄰近的永勝村并入華清村，通過資源整合，新流轉(zhuǎn)土地3000畝打造糧經(jīng)復(fù)合種植基地，為附近村民提供就業(yè)崗位147個(gè)。
行政區(qū)域的“減法”帶來改革成效的“加法”，自兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作推進(jìn)以來，宜賓市翠屏區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，精準(zhǔn)聚焦“四大任務(wù)”，把“兩項(xiàng)改革”往深里抓、實(shí)里做，不斷以改革的實(shí)際成效回應(yīng)群眾的殷切期盼。
資源“動(dòng)”起來 優(yōu)化配置為鄉(xiāng)村擴(kuò)權(quán)賦能
“城鎮(zhèn)的秩序變得更好了！”在宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)居民李麗看來，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”后，鎮(zhèn)上的變化很大。今年以來，為解決執(zhí)法力量分散、薄弱的問題，翠屏區(qū)各鎮(zhèn)統(tǒng)籌公安、市場監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法力量和資源，形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的執(zhí)法新模式，承擔(dān)起簡政放權(quán)后的140項(xiàng)行政權(quán)力。
打通基層綜合執(zhí)法“最后一公里”，是該區(qū)推動(dòng)行政資源下沉的一個(gè)縮影。今年以來，翠屏區(qū)賦予鎮(zhèn)區(qū)級(jí)行政權(quán)力53項(xiàng)、賦予街道區(qū)級(jí)行政權(quán)力34項(xiàng)，明確鎮(zhèn)法定權(quán)力118項(xiàng)、街道法定權(quán)力37項(xiàng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌下沉108名編制，專項(xiàng)用于配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政工作力量。
擴(kuò)權(quán)賦能帶來的改變不僅是機(jī)構(gòu)，還有資源。
在翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)安石社區(qū)村，村民李瓊通過農(nóng)村宅基地制度改革，流轉(zhuǎn)了閑置農(nóng)房，讓自家房屋變成了“網(wǎng)紅打卡地”�！拔椰F(xiàn)在有土地流轉(zhuǎn)的收益，還有在公司的務(wù)工收入，村上每年還能分紅�！崩瞽偢吲d地算起了賬。
隨著閑置農(nóng)房被盤活的還有教育資源。
在翠屏區(qū)金秋湖鎮(zhèn)茶鄉(xiāng)村，被閑置了5年的白云小學(xué)在今年找到了新的“歸宿”——在劃歸為村集體資產(chǎn)后，當(dāng)?shù)卣幸髽I(yè)入駐，閑置資產(chǎn)搖身一變成為家庭農(nóng)場。
讓資源“活”起來，翠屏區(qū)交出這樣一份答卷——盤活鎮(zhèn)村閑置教育類資產(chǎn)142宗，盤活率達(dá)100%。
產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來 規(guī)�；l(fā)展為鄉(xiāng)村振興蓄能
冬日的宜賓市翠屏區(qū)牟坪鎮(zhèn)金銀社區(qū)村，果農(nóng)和游客穿梭于柑橘林間，忙得不亦樂乎。
金銀社區(qū)村由金銀和高潮兩個(gè)村合并而成，兩片區(qū)域位置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相近，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，原高潮村總是處于產(chǎn)不過、售不過的尷尬局面。在兩村合并后，通過“強(qiáng)戶”帶動(dòng)“弱戶”，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，柑橘銷售到全國，全村新增加100余戶果農(nóng)。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，打破村鎮(zhèn)行政界線是“兩項(xiàng)改革”的破題之道。在做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章中，翠屏區(qū)充分發(fā)揮翠屏城鄉(xiāng)融合片區(qū)、李莊文旅融合片區(qū)、白花三產(chǎn)融合片區(qū)、金秋湖特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、宗場商貿(mào)物流片區(qū)“五大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的輻射帶動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)作用，調(diào)整優(yōu)化白花鎮(zhèn)、金秋湖鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、宗場鎮(zhèn)4個(gè)中心鎮(zhèn)和一曼村、云辰村、五糧液村等35個(gè)中心村規(guī)劃，初步形成五片多點(diǎn)空間發(fā)展格局。
抱團(tuán)發(fā)展，串珠成鏈，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，正是翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)。目前，翠屏區(qū)培育發(fā)展早茶、油樟、柑橘等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)近80萬畝，建成高橋竹村、虎竹園、夢想清韻等20個(gè)農(nóng)旅融合發(fā)展示范園。
“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，抓住了產(chǎn)業(yè)，也就抓住了實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵�！贝淦羺^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長�？平榻B道，翠屏區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元村達(dá)80個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入最高的龍興村達(dá)625萬元。
服務(wù)“優(yōu)”起來 把改革改到群眾心坎上
少有所教，老有所依。翠屏區(qū)布局縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心1個(gè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)老年照護(hù)中心1所、區(qū)域性養(yǎng)老中心1所。
在增強(qiáng)服務(wù)能力的過程中，翠屏區(qū)借力“幸福宜賓”十大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、黨群服務(wù)中心等65個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，總投資9.95億元，2021年計(jì)劃投資4.54億元。截至目前，65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)61個(gè)，開工率93.8%，累計(jì)完成投資5.47億元，是年度計(jì)劃投資的120%。
硬件上去了，軟件也沒落下。8月2日，宜賓市首張加蓋“宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)人民政府審批服務(wù)專用章”的證照從李莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心頒出。
崔偉星在李莊鎮(zhèn)經(jīng)營的超市需要辦理衛(wèi)生許可證，在以前，辦理證件需要在政府和便民服務(wù)中心簽字蓋章跑兩趟，印章整合后，他跑一趟就把證辦下來了�！氨任蚁氲姆奖愣嗔恕！彼硎尽�
這樣的便民暖心服務(wù)延伸到了翠屏區(qū)的各個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)。翠屏區(qū)將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)納入“全崗?fù)ā鞭k理，為村社區(qū)居民集中辦理就業(yè)失業(yè)、國土規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生等30余項(xiàng)服務(wù)，群眾在家門口就能實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、全科服務(wù)”。
效能“高”起來廣聚賢才提高基層治理能力
鄉(xiāng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。自村級(jí)建制調(diào)整改革以來，翠屏區(qū)采取“回引+培養(yǎng)+吸納”的做法，吸引優(yōu)秀人才到村“兩委”任職，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)100%。同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，建成234支村(社區(qū))綜合應(yīng)急分隊(duì)。
隊(duì)伍的變化帶來了群眾安全感和幸福感的提升。
“車位規(guī)范了，臭味沒了，下雨天地上也沒有大量積水了，環(huán)境越來越好�！贝淦羺^(qū)安阜街道葡萄園社區(qū)居民文禎泗回憶起這半年來居住環(huán)境的變化，感慨道。
葡萄園小區(qū)建成于1999年，路面坑洼不平、房頂漏水、化糞池管網(wǎng)塌陷、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等問題一一出現(xiàn)。針對種種“難題”，葡萄園社區(qū)發(fā)動(dòng)22名網(wǎng)格志愿者上門問需擬定改造項(xiàng)目，通過“社區(qū)‘兩委’+小區(qū)黨支部+小區(qū)業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四方聯(lián)動(dòng)治理模式，新建微型消防站1個(gè)、充電樁3處，規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車位148個(gè)，增設(shè)滅火器206具、監(jiān)控?cái)z像頭124個(gè)……
“基層治理就是要?jiǎng)有挠们�，多為百姓干�?shí)事�！贝淦羺^(qū)“兩項(xiàng)改革”辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長萬江介紹道，翠屏區(qū)在基層治理中探索群眾自治道路，搭建“有事來協(xié)商”“小區(qū)說事點(diǎn)”“和事佬”之家等功能平臺(tái)，培育“老巷管家”“六孃說事”等15個(gè)自治品牌。
據(jù)悉，宜賓市翠屏區(qū)下一步將從做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”、抓好改革示范、優(yōu)化考核機(jī)制三個(gè)方面，確保兩項(xiàng)改革“后半篇”文章抓出實(shí)效、抓出經(jīng)驗(yàn)，給群眾交上一份滿意的答卷。(完)
