脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的沖鋒號(hào)角。
川渝地區(qū)是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，四川省是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，也是西部唯一一個(gè)糧食主產(chǎn)�。恢貞c是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重要窗口，“三農(nóng)”問題在川渝發(fā)展戰(zhàn)略中居于重要地位。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將極大促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)川渝地區(qū)打造為全國重要增長極。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，離不開金融的支持。金融如何以更有力的舉措、更有效的行動(dòng)推動(dòng)川渝地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施？日前，《金融時(shí)報(bào)》記者深入川渝多地調(diào)研，了解金融支持鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和面臨的問題。
探索“三產(chǎn)融合”新路
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合如何破題？川渝地區(qū)的實(shí)踐證明，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，選準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展，是農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的關(guān)鍵所在。
“有女莫嫁天坪村，爬坡上坎累死人；男兒不戀天坪山，背井離鄉(xiāng)圖發(fā)展”，當(dāng)?shù)亓鱾鞯倪@首民謠道盡了重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)從前的貧困與荒涼。如今，這里已漫山花海，猶如人間仙境，一年四季姹紫嫣紅，參觀游覽的人們絡(luò)繹不絕。
“二圣鎮(zhèn)集體村位于國家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，也是重慶市首批鄉(xiāng)村振興示范村。國家出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興政策，在我們村先行先試。經(jīng)過這些年的發(fā)展，2020年，集體村人均收入達(dá)到3.2萬元，而巴南區(qū)農(nóng)村人均收入為2.1萬元，集體村變成名副其實(shí)的富裕村�！奔w村黨委書記鄭孝前告訴記者。
激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，立足產(chǎn)業(yè)融合，集體村制定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、旅游興村、生態(tài)強(qiáng)村”的發(fā)展思路。為實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)村”計(jì)劃，集體村開始適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，目前已形成高山梨、花卉苗木、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過“公司+產(chǎn)業(yè)基地+專業(yè)合作社”的模式，以往單干的村民搖身一變成為合作社社員，股金分紅成了農(nóng)民重要的收入來源之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的收益。
休閑旅游是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，天坪山的核心景區(qū)“云林天鄉(xiāng)”已經(jīng)初步打造成形，景區(qū)內(nèi)自然植被良好，空氣清新，一年四季鮮花怒放，是難得的天然氧吧�！叭ツ暝谑芤咔橛绊懙那闆r下，景區(qū)實(shí)現(xiàn)收入將近700萬元。今年的收入明顯回升，從正月到3月底，營業(yè)收入已經(jīng)突破700萬元。也就是說，今年一個(gè)半月賺了去年一年的錢。”云林天鄉(xiāng)景區(qū)負(fù)責(zé)人梁榮告訴記者。
云林天鄉(xiāng)景區(qū)帶動(dòng)村民致富效應(yīng)明顯�！爱�(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂很多是我們公司鼓勵(lì)做起來的。周邊老百姓一年大概可以獲得收入幾十萬元，都是通過景區(qū)發(fā)展從而增收的。一個(gè)企業(yè)做成熟了，看到周邊老百姓也增收了，心里才踏實(shí)�！绷簶s告訴記者。
金融是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。記者在川渝兩地采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)注重信貸資金與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的有效對(duì)接，引導(dǎo)信貸資金不斷向產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域投放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游等一體化融合發(fā)展。截至4月中旬，四川涉農(nóng)貸款投放已超1.9萬億元，連續(xù)24個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2169.9億元，受益農(nóng)戶超257.6萬戶次。
“去年，受疫情影響，云林天鄉(xiāng)收入大幅減少，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。梁榮自己承包的土地又不能抵押，沒辦法融資。農(nóng)行想方設(shè)法，為云林天鄉(xiāng)量身打造了一套融資方案。先用傳統(tǒng)信貸方式為其提供了280萬元貸款，解決一部分資金需求。再辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書，農(nóng)行用‘三權(quán)抵押貸款’方式滿足后續(xù)資金需求。”農(nóng)行巴南支行工作人員胡曉娟向記者介紹。2021年，梁榮從農(nóng)行重慶巴南支行拿到貸款后，企業(yè)順暢運(yùn)營得以保障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓梁榮對(duì)未來充滿信心，他準(zhǔn)備繼續(xù)加大對(duì)景區(qū)的投資，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并興建一家高級(jí)酒店。繼續(xù)投入的最大瓶頸是資金。“土地經(jīng)營權(quán)貸款應(yīng)該細(xì)化，比如說一個(gè)人租了幾百畝地，如果地是荒地，那銀行做貸款評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該高；但是我的地里種的花卉苗木價(jià)值兩三億元，貸款評(píng)估卻不能算價(jià)值，這就非常遺憾。”梁榮希望未來能從銀行獲得更大力度的融資支持。
鄭孝前告訴記者：“用地難、融資難、用人難，鄉(xiāng)村振興未來需要在這些方面尋求突破。農(nóng)村土地用途、性質(zhì)都受限，農(nóng)村企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)缺乏建設(shè)土地；農(nóng)地也不能很容易抵押貸款，地面上的附著物不被認(rèn)可，不能被評(píng)估；農(nóng)村的人工現(xiàn)在也很‘俏’，我們村有2800人，但是像云林天鄉(xiāng)這樣的企業(yè)用工，也需要到周邊的村子或者省市去招工。”
“情況正在好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村振興，大市場在農(nóng)村，現(xiàn)在各大銀行都下來了�！� 鄭孝前說。
打好種業(yè)翻身仗
種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中肩負(fù)著重要使命。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，川渝地區(qū)銀行業(yè)充分發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)業(yè)科研的促進(jìn)作用，根據(jù)種企研發(fā)、育種、生產(chǎn)、銷售的特點(diǎn)，創(chuàng)新相適應(yīng)的貸款模式，積極扶持種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
在四川省甘孜州盛世綠野農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，記者看到，密閉的育苗網(wǎng)室內(nèi)，十幾厘米的種苗整整齊齊排列成綠油油的長條狀，郁郁蔥蔥，長勢喜人。“這些秧苗先要在實(shí)驗(yàn)室培育，從試管苗拿到育苗網(wǎng)室扦插，長到這么高大概需要一個(gè)月時(shí)間，大概會(huì)在9月份結(jié)出原原種。從原原種到老百姓餐桌上的馬鈴薯，中間有四個(gè)環(huán)節(jié)，即原原種、原種、老百姓生產(chǎn)要用的種子，再到產(chǎn)出馬鈴薯。”盛世綠野公司執(zhí)行經(jīng)理高雪梅向記者介紹。
盛世綠野的主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行脫毒馬鈴薯原原種、原種、生產(chǎn)種三級(jí)繁育體系的建設(shè)和生產(chǎn)。“馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量與種屬密切相關(guān)。病毒一旦侵入，會(huì)引起馬鈴薯嚴(yán)重退化。脫毒馬鈴薯是指經(jīng)過一系列技術(shù)處理，獲得無病毒或極少病毒侵染的種薯。因此，對(duì)育種技術(shù)要求很高�！备哐┟氛f。
青稞、馬鈴薯是甘孜州的主要糧食作物。但是長期以來，全州缺乏正規(guī)種業(yè)公司，高原農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需種子、種苗生產(chǎn)能力低，種子供給保障能力弱。針對(duì)甘孜高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)行瞄準(zhǔn)高原種業(yè)骨干，向盛世綠野等多家本土龍頭種業(yè)公司提供融資支持，支持本地種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，農(nóng)行甘孜分行通過“鄉(xiāng)村振興貸”“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸”等融資模式，已向盛世綠野公司發(fā)放300萬元貸款，幫助企業(yè)育苗網(wǎng)室順利建成。
從種企育種到農(nóng)民購買種子，金融機(jī)構(gòu)的融資支持滲透整個(gè)生產(chǎn)鏈條�！袄习傩召徺I種子如果手頭資金依然不足，可以申請(qǐng)農(nóng)行的‘惠農(nóng)e貸’。老百姓種的馬鈴薯如果賣不完，盛世綠野公司負(fù)責(zé)托底收購。這樣，就形成了購買種子質(zhì)量有保證、融資方便、產(chǎn)品回收有渠道的良好局面�！� 農(nóng)行瀘定縣支行工作人員告訴記者。
記者了解到，目前在一些發(fā)達(dá)國家，種業(yè)已進(jìn)入“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”的育種“4.0時(shí)代”。我國仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的“2.0時(shí)代”至“3.0時(shí)代”之間，關(guān)鍵技術(shù)與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)水平相對(duì)較低。進(jìn)入新發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要金融發(fā)揮在資源配置中的引導(dǎo)作用，推進(jìn)種業(yè)綠色革命、科技革命，推動(dòng)種企增強(qiáng)自主創(chuàng)新力和國際競爭力。
“種業(yè)新品種的研發(fā)周期較長，需投入大量經(jīng)費(fèi)，建議金融機(jī)構(gòu)能提供相應(yīng)的長期貸款；對(duì)于需要建立繁種基地的種子企業(yè)，希望銀行能創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，在企業(yè)交納土地承包費(fèi)方面可以提供貸款支持�！毕嚓P(guān)種企負(fù)責(zé)人告訴記者。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)振興不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)鏈接的必然手段。記者在川渝地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)圍繞“三農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展適宜的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力探索符合鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求的金融支持方式。
在農(nóng)家樂老板肖玉梅的院子里，記者看到幾堆捆扎整齊的木頭高高壘起�！艾F(xiàn)在城里人燒飯用的都是天然氣，不少來農(nóng)家樂的客人點(diǎn)著要吃‘柴火飯’，說這樣才能吃出飯菜的香味�！毙び衩酚痔种钢笤旱拇笃说卣f，“客人吃的菜都是我們自己種的，有些客人還自己上菜園摘菜，這些都是農(nóng)家樂的特色�！�
肖玉梅是重慶武隆雙河鎮(zhèn)人。武隆擁有奇美的自然風(fēng)光，當(dāng)?shù)匕崖糜巫鳛橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展�！爱�(dāng)時(shí)建起了雙河鎮(zhèn)第一家標(biāo)間式農(nóng)家樂，但是600平方米的房子建起來后，錢也花完了，買桌椅板凳、餐具、家具的錢都沒有�！标P(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)行武隆支行向肖玉梅發(fā)放3萬元貸款，支持她購齊所需物品。
肖玉梅的農(nóng)家樂開張后，一時(shí)生意火爆。鄉(xiāng)親們看著她的生意越做越紅火，很是羨慕�！安粫�(huì)經(jīng)營不要緊，房子就是資源。”肖玉梅開始給鄉(xiāng)親們傳授致富經(jīng)驗(yàn)，跟他們說開辦農(nóng)家樂的好處。“接待的游客越多，雙河鎮(zhèn)農(nóng)家樂的牌子就越響，大家一起辦農(nóng)家樂，生意才會(huì)更興隆。” 現(xiàn)在，在肖玉梅的帶動(dòng)下，雙河鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶都開起了農(nóng)家樂。
農(nóng)家樂生意紅紅火火，離不開金融支持的及時(shí)跟進(jìn)。支持武隆打造美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)行武隆支行創(chuàng)新推出的“農(nóng)家樂”貸款，向仙女山沿線、雙河、木根等鄉(xiāng)村旅游集散地投入大量資金，支持開辦農(nóng)家樂，帶動(dòng)沿線片區(qū)建檔立卡貧困戶提高收入。
“隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，加上仙女山旅游開發(fā)的帶動(dòng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生很大改變，由以前的種養(yǎng)業(yè)為主，發(fā)展為一三產(chǎn)業(yè)多元混合經(jīng)營，很多農(nóng)戶辦起了農(nóng)家樂、小賣店、餐館，還有些規(guī)�；N植果蔬、養(yǎng)殖牛羊等，出現(xiàn)了不少專業(yè)大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。生產(chǎn)經(jīng)營條件的改變，帶來了融資需求的變化，圍繞鄉(xiāng)村振興過程中不斷涌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)行不斷提高金融服務(wù)水平。”農(nóng)行重慶武隆支行客戶經(jīng)理傅小康告訴記者。
在武隆土坎鎮(zhèn)，每年冬閑時(shí)節(jié)，家家戶戶都忙著加工紅苕粉增收致富。從入冬到第二年春天，靠著加工苕粉和賣苕粉，平均每戶少則收入兩三萬元，多的超過10萬元。
“剛開始我和妻子兩個(gè)人手工做苕粉，后來認(rèn)識(shí)了農(nóng)行的傅經(jīng)理，是他不斷地勸說我，鼓勵(lì)我用機(jī)器代替手工，效率更高了。”重慶武隆欒氏食品有限公司負(fù)責(zé)人欒波告訴記者。
欒波口中的“傅經(jīng)理”就是傅小康。2010年，在傅小康的幫助下，欒波拿到人生中第一筆貸款。“當(dāng)年拿到農(nóng)行第一筆貸款3萬元，差點(diǎn)掉下眼淚。那時(shí)候是真想干事，也是真沒錢。”
如今，欒波經(jīng)營的苕粉廠已實(shí)行全自動(dòng)化生產(chǎn)，雇傭農(nóng)戶25人，日均產(chǎn)量達(dá)7噸左右。欒波的成功不僅讓他的家庭迅速富裕起來，也有力帶動(dòng)了土坎鎮(zhèn)周邊村民增收致富。因?yàn)檐娣蹚S生產(chǎn)量大，附近村民種植的紅苕基本都被欒波收購過來，村民們不用再操心運(yùn)輸和銷售的問題，逐步形成“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。目前，制作紅苕粉已成為土坎鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)僅晶絲苕粉制作一項(xiàng)，每年就能實(shí)現(xiàn)近5000萬元的經(jīng)濟(jì)收入。
在川渝地區(qū)調(diào)研過程中，記者了解到，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)大多具有弱質(zhì)性特點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，很多產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，有些產(chǎn)業(yè)甚至剛剛萌芽，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇、種植規(guī)模的大小、自然災(zāi)害的防治、市場價(jià)格的變化……在這些方面，農(nóng)民迫切需要得到專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的幫助，分析、規(guī)避和減小生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
“建議由政府、金融機(jī)構(gòu)等牽頭成立專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，收集全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，發(fā)布指導(dǎo)手冊(cè)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，并深入農(nóng)村一線給予政策、技術(shù)指導(dǎo)。” 傅小康表示。